Решение № 12-20/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-20/2017

Дело № 12-20/2017г


РЕШЕНИЕ

15 мая 2017 г. г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Сиренев М.И.,

рассмотрев жалобу ООО «Альпинпром» на постановление по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району от 15.03.2017г. № 188 100 10150000673189 по делу об административном правонарушении ООО «Альпинпром» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. На основании ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ назначен административный штраф <данные изъяты> рублей. ООО «Альпинпром» обжаловало постановление по тем основаниям, предприятие не является надлежащим субъектом административной ответственности, заказчик, в данном случае Медвежьегорское городское поселение, но не подрядчик ООО «Альпинпром» отвечает за содержание автомобильной дороги. Допущены процессуальные нарушения, т.к. ООО «Альпинпром» не был извещен о рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении не вручался.

В судебном заседании представитель ООО «Альпинпром» поддержал жалобу по изложенным основаниям.

Исследовав материалы дела прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Таким образом, доводы представителей ООО «Альпинпром» о том, что заказчик - «Медвежьегорское городское поселение» является надлежащим субъектом ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ суд оценивает как необоснованные.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требованиями пункта 5 части 1 статьи 14 и пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к работе объектов наружного освещения в ночное время содержатся в пунктах 4.6.1.15 и 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007) и пунктах 4.6.3, 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-03), которыми не допускается отключение освещения дорог в ночное время. Пунктом 4.6.3 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

В силу пункта 1.2 муниципального контракта № 3 аэф -16 «На выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту установок уличного освещения Медвежьегорское городского поселения» от 16.01.2017г. Медвежьегорское городское поселение в установленном порядке путем заключения муниципального контракта передало ООО «Альпинпром» полномочия по содержанию дорог местного значения в границах населенного пункта поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Поручено техническое обслуживание и ремонт уличного освещения Медвежьегорского городского поселения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 09.02.2017г. в 18.40 час. напротив <адрес>, и в 19.00 час. напротив <адрес> в <адрес> государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району выявлен факт несоблюдения администрацией ООО «Альпинпром» требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию дорог, в виде нарушений требований пункта 4.6.3 ГОСТа Р 52766-2007, выразившихся в отсутствии стационарного электрического освещения на 4 опорах подряд на каждой улице.

Отсутствие освещения отражено в актах от 09.02.2017г.

В силу пункта 1.2 муниципального контракта № 3 аэф -16 о выполнении работ по техническому обслуживанию и ремонту установок уличного освещения ООО «Алпинпром» переданы полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район». ООО «Альпинпром» переданы полномочия органов местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно содержание автомобильных дорог местного значения поселения в границах населенного пункта.

Бездействие ООО «Альпинпром», выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом положений ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ снижено до <данные изъяты> руб. Процессуальных нарушений не допущено. Протокол об административном правонарушении вручался, о рассмотрении дела сторона извещалась.

На основании ст.ст. 29.12, 30.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району от 15.03.2017г. № 188 100 10150000673189 по делу об административном правонарушении ООО «Альпинпром» по ст. 12 34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Альпинпром» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский суд в течение 10 дней.

Судья М.И Сиренев