Решение № 2А-609/2024 2А-609/2024~М-86/2024 М-86/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2А-609/2024

Дело №

Производство № 2а-609/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Катеринич И.Г.,

при помощнике судьи Шафикове Е.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО2,

представителя Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, заинтересованного лица прокурора <адрес> старшего помощника прокурора <адрес> Середина Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в Белогорский городской суд <адрес> с настоящим иском. В обоснование указал, что с <дата> отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>. Является <данные изъяты> бессрочно, что подтверждается справкой серии <данные изъяты> № от <дата> В ФКУ ИК-2 не созданы условия для передвижения и беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры инвалидам-колясочникам. В ФКУ ИК-2 отсутствуют безопасные пандусы с поручнями для посещения инвалидами-колясочниками объектов: медчасти, магазина, бани, комнаты свиданий и передач, клуба. В данные объекты ФИО1 не может попасть самостоятельно без посторонней помощи. Все имеющиеся в ФКУ ИК-2 пандусы не соответствуют техническим параметрам, колеса инвалидной коляски только с одной стороны попадают в швеллер пандуса, второй бок коляски попадает колесами на ступени лестницы, в связи с чем возможно опрокидывание коляски. Кроме того, в отряде № ФКУ ИК-2 пол в жилом помещении покрыт керамической плиткой по всему объему, потолок закрыт железом из профилированной жести. В жилом помещении полностью отсутствует система вентиляции, что отражается на физическом здоровье. Температура в жилой секции, где находится ФИО1 не превышает 12 С, в связи с чем приходится спать одетым. В течение десяти месяцев нахождения в ФКУ ИК-2 ФИО1 испытывает моральные и физические страдания, что наносит вред его здоровью. Причиненные физические и нравственные страдания выражаются в невозможности самостоятельно посещать инфраструктурные объекты на территории ФКУ ИК-2, отсутствие системы вентиляции и низкой температуры в жилом помещении, пол, покрытый керамической плиткой, потолок, обшитый металлом. На основании изложенного просит суд взыскать с административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в свою пользу денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. в качестве компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 33.1 ГПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Судом на стадии принятия административного искового заявления к производству суда и подготовки дела к судебному разбирательству привлечены к участию в деле: в качестве административных соответчиков ФСИН России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, для дачи заключения по делу привлечена Амурская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор <адрес>,

В судебном заседании ФИО1 настаивал на доводах административного искового заявления, просил удовлетворить заявленные административные требования в полном объеме. Пояснил, что самостоятельно передвигаться по территории ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> он не имеет возможности, поскольку отсутствуют пандусы, имеющиеся швеллеры не соответствуют размерам его коляски. С <дата> он не посещает баню, поскольку упал с коляски, повредил ребро. В жилом помещении температура низкая, отсутствует вентиляция, помещение проветривается с помощью форточки.

В судебном заседании представитель административных ответчиков - ФСИН России, УФСИН России по <адрес> ФИО2 возражала против доводов административного искового заявления по доводам, указанным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме. Дополнительно пояснила, что разработка и строительство здания осуществлено более <данные изъяты> лет назад, в <дата> выделены денежные средства для заливки бетона, работы, какие возможно, были проведены. Истец может посещать места с помощью сотрудников, в некоторых местах пандус заливной. Пандусов нет к следующим объектам: бане, магазину, комнате свиданий и передач, клубу, отряду. Вентиляции в жилом помещении на первом этаже нет, имеется форточка. В жилом помещении температура воздуха 23 С. В письменных возражениях указала, что в период отбывания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО1 к администрации учреждения с заявлениями не обращался, жалоб относительно условий содержания не предъявлял. Истцом не представлено доказательств ненадлежащего содержания его под стражей в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>. Осужденный ФИО1 содержится в общежитии отряда №, спальное место находится в распоряжении на первом этаже. В спальном распоряжении потолок сделан из профильного металлического листа, что регламентируется ГОСТ <данные изъяты> – «Потолки подвесные». Покрытие полов донного спального расположения осуществлено из керамической плитки, которое регламентируется ГОСТом <данные изъяты>- «Плитки керамические для полов. Технические условия». Магазин, баня, столовая, медицинская часть, клуб, отряд № оборудованы пандусами для передвижения инвалидов. При этом своими силами сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> предоставляется ФИО1 законное право на посещение вышеперечисленных мест. Температура в отряде № выше оптимальной температуры, что подтверждается фотографиями. ФИО1 не представил доказательств причинения ему нравственных страданий вследствие неправомерных действий должностных лиц органов государственной власти уголовно-исполнительной системы, а также наличия причинно-следственной связи между моральным вредом и действиями (бездействиями) должностных лиц ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Амурской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, представитель заинтересованного лица прокурора <адрес> Середин Е.Ю. полагал, что выявлены нарушения в части несоответствия конструкции пандусов, не соответствии температурного режима, в связи с чем требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, с учетом разумности и справедливости.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение представителя Амурской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По общему правилу ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; если же оспаривается бездействие органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, - в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. К.В.АА. оспаривает бездействие ответчиков, которое на момент подачи административного искового заявления не прекращено, в связи с чем суд полагает срок обращения в суд с настоящим административным иском не пропущенным.

В соответствии с частями 1, 3, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в пункте 2 постановления Пленума от <дата> № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Согласно ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2); в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (статья 17); достоинство личности охраняется государством; ничто не может быть основанием для его умаления; никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Статьей 15 Федерального закона от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в частности: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (пункт 3).

На основании части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ), задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В силу ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья.

Согласно Преамбуле к Федеральному закону Российской Федерации от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее также - Закон N 52-ФЗ), настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее Постановление Пленума от <дата> №) указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 названного постановления, принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Из содержания пункта 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Исходя из правового статуса отдельных категорий лишенных свободы лиц (например, беременные женщины, кормящие матери, инвалиды, несовершеннолетние), судам необходимо учитывать конкретные обстоятельства, в том числе возраст, состояние здоровья, способность к самообслуживанию, а также заключения экспертов, проводивших медицинские экспертизы, свидетельствующие о нуждаемости этих лиц в определенных условиях содержания.

Например, помещение лишенных свободы лиц, не способных самостоятельно передвигаться либо страдающих жизнеугрожающими заболеваниями (состояниями), в условия, не учитывающие особенности их состояния здоровья, при отсутствии надлежащего ухода со стороны сотрудников органа или учреждения (в том числе оказания лицу помощи в перемещении, гигиенических процедурах) может свидетельствовать о нарушении условий содержания (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской Федерации, часть 2 статьи 90, части 5, 6 статьи 99, статья 100, части 6, 7 статьи 101 УИК РФ, часть 3 статьи 62 КАС РФ) (пункт 15 постановления Пленума ВС РФ).

Действительно, пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную жизнь (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 Постановления Пленума от <дата> № обратил внимание судов, что при рассмотрении требований, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Судом установлено, что ФИО1 на основании приговора <адрес> городского суда <адрес> от <дата> отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> с <дата> по настоящее время.

Согласно справке серии <данные изъяты> №, выданной <дата>, ФИО1 установлена <данные изъяты> бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида, выдаваемой Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы от <дата>, у ФИО1 установлены помимо прочего нарушения функции опорно-двигательного аппарата, вызывающие необходимость использования кресла-коляски.

Особенности содержания осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, установлены разделом XXIX Правил ИУ.

В силу п. п. 464, 465 Правил ИУ осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами I и II групп, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. Администрация ИУ размещает инвалидов I и II групп в общежитиях для проживания осужденных к лишению свободы, расположенных на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении для них реабилитационных мероприятий, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации. Обеспечивается доступ лицам с ограниченными возможностями в места общего пребывания осужденных к лишению свободы в установленное их распорядком дня время.

Согласно п.п. <данные изъяты>-5<данные изъяты> СП <данные изъяты> "Свод правила. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: - пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м; - платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ <данные изъяты> при перепаде высот до 3,0 м; лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

Не допускаются марши пандуса с продольным уклоном более (1:12,5).

На участках пешеходных путей с максимальной расчетной интенсивностью движения пешеходов в двух направлениях до 2400 чел./ч ширину прохожей части пандуса, применяемого совместно с лестницей, назначают по расчету согласно СП <данные изъяты> и СП <данные изъяты>, но не менее 0,9 м, а при интенсивности движения пешеходов более 2400 чел./ч - не менее 1,8 м.

Горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:

- на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м;

- при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м.

Частью 1 ст. 23 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 624 утверждены Правила разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил.

Во исполнение данного Постановления разработан "Свод Правил <данные изъяты> Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", который утвержден приказом Минстроя России от <дата> № (введен в действие с <дата>) (далее также - СП).

Согласно п. 1.1 СП, данный свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

В силу п. 17.13 СП полы в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камерах следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам. Для дощатого покрытия пола в целях исключения устройства схронов следует применять шпунтованные доски толщиной не менее 35 мм, укладываемые в замок "паз-гребень". Пространство между лагами в уровень верха лаг заполняется цементно-песчаным раствором или бетоном для исключения внутренних пустот. Полы в санитарной кабине для установки унитаза при камере и одноместном помещении безопасного места, санитарном узле при палате следует выполнять с перепадом ниже отметки дощатого пола на 10 - 15 мм с устройством покрытия из керамической плитки по цементно-песчаной стяжке и устройством гидроизоляции. Все деревянные элементы полов до монтажа следует обрабатывать антисептирующими составами.

Дощатые полы в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камерах по периметру помещений следует укреплять деревянными брусками сечением не менее 50 x 50 мм с их креплением к стенам и доскам пола. Применение стандартных деревянных или ПВХ плинтусов при устройстве пола камер не допускается.

В помещениях с влажным и мокрым режимом работы полы следует предусматривать с покрытием из керамической плитки. Полы в помещениях других зданий ИУ следует предусматривать в соответствии с нормативными документами в зависимости от функционального назначения зданий и помещений.

В зданиях ИУ допускается устройство самонивелирующихся наливных полов, допущенных к использованию федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также имеющих другие необходимые разрешительные документы.

Согласно пункта 17.14 СП размеры оконных проемов переходных галерей в локальном изолированном участке усиленного наблюдения ИК особого режима для осужденных ПЛС, ЕПКТ определяются проектом. Оконные проемы в галереях следует располагать максимально приподнятыми к потолку. Допускается верх оконного проема выполнять ниже уровня потолка переходной галереи на высоту перемычки над оконным проемом в несущих наружных стенах галереи.

Размеры со стороны помещения оконных проемов в камерах (за исключением камер ПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ЕПКТ, одиночных камер в ИК особого режима для осужденных ООР, рабочих камер при ПКТ, ШИЗО, блоке одиночных камер), палатах для содержания осужденных ПЛС в зданиях медицинского назначения должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине.

Размеры со стороны помещения оконных проемов в камерах ПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ЕПКТ, одиночных камерах в ИК особого режима для осужденных ООР, рабочих камерах при ПКТ, ШИЗО, блоке одиночных камер должны составлять 0,6 м по высоте и 0,9 м по ширине.

Особые требования к размерам и расположению оконных проемов других зданий и помещений ИУ отсутствуют.

Допускается устройство четвертей в оконных проемах с наружной стороны оконного откоса, с уменьшением размеров оконного проема со стороны фасада.

Оконные проемы следует располагать максимально приподнятыми к потолку камер. Допускается верх оконного проема выполнять ниже уровня потолка камеры на высоту перемычки над оконным проемом в несущих наружных стенах здания.

В оконных проемах камер, спальных комнат и спальных помещений общежитий со строгими условиями отбывания наказания вместо подоконников следует устраивать откосы с закругленными углами.

Пунктом <данные изъяты> СП предусмотрено, что принимаемые проектные решения по внутренней отделке помещений должны соответствовать требованиям СП <данные изъяты>, помещений медицинского назначения - требованиям нормативных документов по проектированию медицинских организаций и СП <данные изъяты>, СП <данные изъяты>, помещений дома ребенка - требованиям СП <данные изъяты>.

Внутренние поверхности стен камер следует штукатурить гладко и окрашивать эмульсионными красками светлых, преимущественно теплых тонов. Для чистовой отделки других помещений зданий ИУ также следует выбирать отделочные материалы светлых, преимущественно теплых тонов.

В зданиях ИУ запрещаются окраска стен и перегородок на путях эвакуации масляными красками, красками на нитрооснове, а также отделка (облицовка) горючими материалами.

В помещениях с влажным и мокрым режимами работы, а также в помещениях, требующих частой влажной уборки стен и перегородок, в том числе с применением дезинфицирующих средств, следует предусматривать облицовку стен и перегородок керамической плиткой на всю высоту помещений. Потолки помещений с влажным и мокрым режимами также окрашиваются водостойкими красками. Допускается предусматривать облицовку стен указанных помещений (за исключением помещений в составе медицинской части, врачебного и фельдшерского здравпункта, помещений медицинского назначения в других зданиях ИУ) керамической плиткой на высоту 1,8 м, выше облицовки предусматривается окраска стен водостойкими красками.

Температура воздуха в спальных помещениях, согласно п. 19.3.5 СП должна составлять 18 С.

Согласно п. 19.3.6 СП во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: - приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; - вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Из сообщения ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> усматривается, что пандусы отсутствуют к объектам: клуб, магазин, столовая, баня, к указанным объектам оборудованы швеллеры. К отряду № и медицинской части имеется сплошное заполнение ширена.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в жилом помещении отряда № на откосах окон имеются следы отсыревания, плесени, штукатурное покрытие ввиду переувлажения разрушилось и осыпается. По результатам проведенных измерений параметры микроклимата в жилом помещении на первом этаже отряда № не соответствуют требованиям ГОСТ <данные изъяты> «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» и п. 2.13 СанПин <данные изъяты> – температурный режим составил 17,4 С, что ниже допустимого значения. На территории ИК-2 материально-бытовое обеспечение лиц с ограниченными возможностями не в полной мере соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. В частности, установленные на территории учреждения пандусы с учетом их расположения и уровня наклона, не позволяют инвалидам-колясочникам перемещаться за пределы изолированного участка, а также к другим объектам исправительного учреждения без помощи других осужденных, что нарушает право на доступную социальную среду и не соответствует требованиям ч. 7 ст. 101 УИК РФ и ст. 15 ФЗ от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Осужденный ФИО1, являясь <данные изъяты> с нарушениями опорно-двигательного аппарата, передвигаясь на инвалидной коляске, ограничен в возможности передвижения за пределы изолированного участка, а также к другим объектам исправительного учреждения (магазин, медицинская часть, баня, клуб). Оборудованные в качестве пандусов фрагменты металлического швеллера и местами наклонные бетонные отливы не соответствуют требованиям специальных норм и правил – «СП <данные изъяты>. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП <данные изъяты>», что свидетельствует о недопустимости их применения для маломобильных групп населения и грубом нарушении прав последних на доступную среду.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными стороной ответчика фотографиями. Доводы стороны ответчика о наличии швеллеров к клубу, магазину, столовой, бане, не свидетельствует о надлежащем принятии мер административным ответчиком ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по обеспечению доступности магазина, медицинской части, бани, клуба, комнаты-свиданий и передач для людей с нарушением зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Согласно акта проверки № от <дата>, выполненное ФКУ здравоохранения медико-санитарная часть №, в жилом помещении на 1 этаже отряда № установлено, что на момент измерений допустимые параметры микроклимата не соответствуют требованиям ГОСТ <данные изъяты> "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», п. 2.13 СанПиН <данные изъяты>.

Из протокола измерений параметров микроклимата от <дата> №-М следует, что на момент измерения <дата> температура воздуха в жилом помещении отряда № составила 17,4 С при допустимой температуре 18-24 С, влажность воздуха составила 57,8 при допустимой (не более) 60, скорость движения воздуха составила 0,1 при допустимой (не более) 0,2. Параметры микроклимата на момент измерений не соответствуют требованиям ГОСТ <данные изъяты> "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», п. 2.13 СанПиН <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН <данные изъяты> «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в жилом помещении на 1 этаже отряда №, в обеденном зале пищеблока.

Как следует из сообщения Амурской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <дата>, Амурской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка доводов административного искового заявления ФИО1 Проведенной проверкой установлено несоответствие конструкций смонтированных в ИК-2 пандусов требованиям нормативно-правовых актов и как следствие, нарушение требований ч. 7 ст. 101 УИК РФ и ст. 15 ФЗ от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». В ходе проведения проверки с привлечением специалистов санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) зафиксирован факт несоответствия температурного режима в жилом расположении отряда № (ранее по нумерации отряд №) – 17,4 С, вместо нормативно положенных 18-24 С. В целях устранения нарушений закона <дата> Амурским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях начальнику ИК-2 внесено представление. Доводы ФИО1 о несоответствии системы вентиляции в жилом расположении отряда № (ранее по нумерации отряд №) в ходе проведения замеров специалистами санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) не подтвердились, указанные показатели соответствовали нормативным. Отделка потолка металлическими листами и укладка на полу в жилом расположении отряда керамической плитки не противоречит требованиям действующего законодательства. Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что истец действительно испытал физические и нравственные страдания, обосновывающие размер заявленных исковых требований. Доступ в помещения общего пользования ФИО1 предоставляется при помощи сотрудников исправительного учреждения и иных осужденных. Административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, размер компенсации морального вреда подлежит снижению с учетом требований разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, исходя из бремени доказывания, суд признает подтвержденными рассматриваемое нарушение прав ФИО1 в части того, что административным ответчиком не приняты меры по обеспечению доступности магазина, медицинской части, бани, клуба, комнаты-свиданий и передач для людей с нарушением зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата, в нарушение п.п. <данные изъяты> СП <данные изъяты> "Свод правила. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения; а также в части того, что температура воздуха жилом помещении на 1 этаже отряда № ниже минимальных допустимых значений.

Ссылка административного ответчика на то, что разработка и строительство зданий было осуществлено более <данные изъяты> лет назад - отклоняются судом как необоснованные. В рассматриваемом случае применению подлежат нормативы, действующие на период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, в соответствии с которыми должны быть приведены условия содержания в исправительной колонии, гарантированные осужденному действующим законодательством.

Также судом не принимаются доводы стороны ответчика о температурном режиме в жилой комнате административного истца, составляющего 23 С, в подтверждения которого представлена фотография термометра, поскольку в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что замер выполнен в день судебного заседания. При том, что на <дата> температура воздуха в жилом помещении отряда № составила 17,4 С.

Административным истцом в качестве нарушения условий содержания заявлены нарушения в виде отсутствия вентиляции в жилом помещении, наличие керамической плитки на полу и потолка из профилированной жести в жилом помещении.

Вместе с тем, суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что отсутствие вентиляции не нашло своего подтверждения, поскольку нормами СП предусмотрена приточная вентиляция с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки.

Кроме того, наличие пола в жилом помещении в отряде №, покрытого керамической плиткой, наличие потолка из профилированной жести не свидетельствует о нарушении администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> прав административного истца, поскольку соответствует нормам "Свод Правил <данные изъяты> Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования".

Факт нарушения условий материально-бытового обеспечения, не соответствующих установленным требованиям, влечет нарушение прав административного истца, гарантированных законом.

При этом судом не принимаются доводы административного истца об ухудшении состояния его здоровья в результате нарушений условий его содержания, поскольку допустимыми доказательствами данные доводы не подтверждены.

Иных нарушений условий содержания в исправительном учреждении, которые могли бы учитываться в качестве существенных, требующих присуждения денежной компенсации, судом не установлено.

В п. 4 ст. 227.1 КАС РФ указывается, что при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

ФКУ ИК-2УФСИН России по <адрес> находится в ведомственном подчинении Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН России).

В соответствии с подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от <дата> N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Принимая во внимание степень нравственных и физических страданий административного истца, относящегося к категории маломобильных групп населения, имеющих право на улучшенные условия содержания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, периода содержания в исправительном учреждении в ненадлежащих условиях отбывания наказания (более 10 месяцев), отсутствие тяжких последствий для административного истца, а также учитывая принцип разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в размере <данные изъяты> рублей, отказав в удовлетворении данных требований в большем размере.

В силу п. 2 ст. 227.1 КАС РФ административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 данной статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 указанного Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Поскольку требования административного искового заявления удовлетворены частично, денежные средства должны быть перечислены на имя ФИО1, <дата> года рождения по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <адрес> (ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> л/с №), ИНН №, КПП №, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ <адрес> БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, БИК банка: №, Единый казначейский счет: №, Казначейский счет: №, Код НПА: №.

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований административному истцу отказать.

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Катеринич И.Г.

Мотивированное решение суда составлено <дата>.