Решение № 12-103/2021 12-1751/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-103/2021

Дело № 12-103/2021


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород 16 марта 2021 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Калмыкова Е.А. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием защитника ФИО1 – Родинцовой Т.К.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» ФИО2 в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> ИНН <***>, ОГРНИП №,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, а именно за перевозку груза, не предусмотренного специальным разрешением.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в порядке пересмотра в Новгородский районный суд Новгородской области, ФИО1 выражает несогласие с постановлением должностного лица и просит его отменить, приводя доводы об отсутствии состава вмененного административного правонарушения.

Истребованные из ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» подлинные материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования указанного выше постановления ФИО1 соблюден.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке пересмотра извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, судья в силу ст.ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Родинцова Т.К. поддержала жалобу при изложенным в ней доводам.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Родинцову Т.К., судья приходит к следующим выводам.

Статьей 12.21.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

При этом частями 1-6 названной статьи Кодекса описаны нарушения за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении.

Частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

Согласно пункта 18 статьи 3 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) - крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Предельно допустимые габариты транспортного средства определены Приложением N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (действовавшим в момент выявления должностным лицом оспариваемого нарушения), и составляют: длина автопоезда - 20 метров, ширина транспортного средства - 2.55 метра, высота - 4 метра.

На основании ст. 31 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений. Для получения специального разрешения, требуется, в том числе согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утвержден Приказом Министерства транспорта РФ № 167 от 5 июня 2019 года.

Согласно названному Порядку специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

В специальном разрешении содержится, в том числе, информация:

- характеристика груза (при наличии груза) (полное наименование, марка, модель, габариты, масса);

- параметры транспортного средства (автопоезда) - масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа), расстояние между осями, нагрузки на оси;

- габариты транспортного средства (автопоезда) - длина, ширина, высота.

Специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту без груза или с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (полное наименование, марка, модель, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

На основании п. 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 (действовавшим на момент выявления оспариваемого нарушения), при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

В силу пункта 31 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утв. приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (действовавшим на момент выявления оспариваемого нарушения), водителю тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства запрещается начинать и осуществлять движение без специального разрешения.

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается материалов дела, основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» был выявлен факт движения крупногабаритного транспортного средства в составе грузового тягача марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с полуприцепом «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1, под управлением водителя ФИО4, который осуществлял перевозку груза – экскаватора марки «<данные изъяты>», характеристики которого не соответствовали грузу, указанному в специальном разрешении.

В частности, согласно специальному разрешению № на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выданному ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО1, последнему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разрешалось выполнить 10 поездок на вышеуказанных транспортных средствах по согласованному маршруту для перевозки груза – экскаватора <данные изъяты> с габаритами 9,69*3,49*2,94 м, весом 21,6 т.

Фактически ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась перевозка груза - экскаватора марки «<данные изъяты> имеющего согласно паспорту самоходной машины и других видов техники габариты 9582*2990*3122м, вес 21250 кг, то есть другого груза.

В данном случае вопреки доводам жалобы ИП ФИО1 и его защитника Родинцовой Т.К. в судебном заседании характеристики перевозимого груза и груза указанного в разрешении различны.

Таким образом, в указанный день на крупногабаритном транспортном средстве в составе грузового тягача марки «MERCEDES BENZ ACTROS 3341S», государственный регистрационный знак <***>, с полуприцепом «ТВЕРЬСТРОЙМАШ 99393», государственный регистрационный знак НЕ3759/53, осуществлялась перевозка груза, на который разрешение для его перевозки не было согласовано.

Вместе с тем, из анализа приведенных выше норм следует, что движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов при перевозке груза, не указанного в специальном разрешении, является движением транспортного средства без согласования с компетентными органами и без специального разрешения.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о квалификации действий индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ нельзя признать правильным.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Между тем, из материалов дела следует, что должностными лицами замеры крупногабаритного транспортного средства не производились, в связи с чем не представляется возможным квалифицировать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 согласно частям 1-6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек. Возвращение настоящего дела на новое рассмотрение невозможно, так как принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Калмыкова