Решение № 2-1035/2017 2-1035/2017 ~ М-942/2017 М-942/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1035/2017

Дело № 2-1035/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 11 сентября 2017 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.

при секретаре Пучковой К.А.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1, ответчика ( истца по встречному иску) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования Новокубанский район к ФИО2, администрации Прикубанского сельского поселения о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды на земельный участок, а также по встречному исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования Новокубанский район о признании права аренды на часть земельного участка и понуждении к заключению договора аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации МО Новокубанский район обратился в суд к ФИО2, администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района с иском по которому просит: признать недействительной (ничтожной) сделку - договор № . . . от 27.09.2016 года аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 31862 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, х. Горькая Балка, 60 метров на юго-запад от земельного участка по <адрес> заключенный между Администрацией муниципального образования Новокубанский район и Назаренко Прикубанского сельского поселения и ФИО2; признать недействительным постановление Прикубанского сельского поселения Новокубанского района от 16.09.2016 года № 152 « О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, <адрес>, 60 метров на юго-запад от земельного участка по <адрес> в аренду сроком на 3 года ФИО2»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии права аренды ФИО2 на указанный земельный участок и обязать ответчика освободить и передать указанный земельный участок администрации МО Новокубанский район.

В обоснование своих доводов истец указывает, что 27.09.2016 года при заключении спорного договора ответчиками были нарушены требования ст. ст. 39.18 ЗК РФ и ст. 12.1 Закона КК от05.11.2002 года № 532-КЗ, а именно, ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства переданы в аренду земли, с учетом которых общая площадь земель, находящихся в пользовании ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства превышает 2, 5 га, а сообщение о предоставлении земельного участка подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте. На основании ст. 168 ГК РФ истец требует по этим основаниям признать сделку недействительной (ничтожной), как не соответствующей закону и применить последствия недействительности сделки.

ФИО2 обратился в суд со встречным иском, по которому просил признать за ним право арены на земельный участок площадью 22596 кв.м. в границах спорного земельного участка и обязать ответчика администрацию МО Новокубанский район заключить новый договор аренду указанного земельного участка на срок и для целей, определенных в договоре аренды от 27.09.2016 года. В обоснование своих доводов истец указывает, что с учетом имеющегося у него на праве собственности земельного участка по <адрес> в х. Горькая Балка площадью 2404 кв.м., у него возникает право на получение без проведения торгов в аренду дополнительно земельного участка площадью 22596 кв.м. из 31862 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования, по основаниям аналогичным изложенным в иске. Против удовлетворения встречного иска возражал, т.к. спорный земельный участок сформирован, имеет определенные границы и площадь 31862 кв.м. Земельный участок площадью 22596 кв.м., на который претендует ФИО2 не существует. Более того, согласно сведениям кадастра, земельный участок предоставленный ФИО2 имеет наложение на земельный участок, находящийся в пользовании другого лица.

ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить, по основаниям изложенным во встречном иске. В удовлетворении иска администрации МО Новокубанский район просил отказать, т.к. имеет право требовать дополнительные земли в пользование для ведения личного подсобного хозяйства. При этом подтвердил, что в момента предоставления ему земельного участка пользоваться им не может, т.к. он находится в пользовании другого лица. С иском об устранении препятствий и освобождении земельного участка не обращался.

Представитель ответчика – администрации Прикубанского сельского поселения в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени рассмотрения дела. Согласно письменному отзыву представитель ответчика просит в иске отказать, по основаниям, аналогичным изложенным во встречном иске ФИО2

Представитель третьего лица - Межмуниципального Отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела следует, что 27.09.2016 года между администрацией Прикубанского сельского поселения Новокубанского района и титковым С.В. (арендатором) заключен договор аренды № 2125000008 (далее - договор), согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял во временное возмездное владение и пользование земельный участок из земель категории «земли сельхозназначения» с кадастровым номером № . . ., площадью 31862 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, х. Горькая Балка, 60 метров на юго-запад от земельного участка по <адрес>, предназначенного для сельскохозяйственного использования на срок по 27.09.2019 года.

Указанный договор оформлен сторонами на основании постановления от 16.09.2016 года № 152 администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, х. Горькая Балка, 60 метров на юго-запад от земельного участка по <адрес>, в аренду сроком на 3 года ФИО2».

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, в частности при предоставлении земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (п. 19).

02.09.2016 года ФИО2 обратился в администрацию Прикубанского сельского поселения с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка для сенокошения и выпаса скота, а также для огородничества.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона « О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Согласно Закону Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебных и полевых), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5 гектара, занимающихся виноградарством, садоводством, молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота, - 2,5 гектара.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.12.2008 года ФИО2 имеет в собственности земельный участок площадью 2404 кв.м., кадастровый № . . ., расположенный по <адрес> в х. Горькая Балка.

Таким образом, помимо земельного участка, находящегося в собственности ФИО2, в аренду ему мог быть предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, занятия молочным животноводством, откормом крупного рогатого скота, площадью не больше 22596 кв.м.

Фактически же ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок площадью 31862 кв.м., т.е. с нарушением действующего законодательства.

Требования ФИО2 о признании за ним права аренды на часть земельного участка площадью 22596 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 31862 кв.м., а также аналогичные доводы представителя администрации Прикубанского сельского поселения, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспоренных прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатор) (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи).

Вместе с тем, такой объект, как земельный участок площадью 22596 кв.м по адресу: х. Горькая Балка, 60 метров на юго-запад от земельного участка по <адрес>, отсутствует. Основания для изменения, образования новых земельных участков, разделе, перераспределении земельных участков в соответствие с главой 1.1. земельного кодекса РФ также отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования администрации МО Новокубанский район, поскольку ответчиками была нарушена процедура предоставления спорного земельного участка, предусмотренная статьей 12.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ (ред. от 22.07.2004) "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Исходя из статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Вследствие нарушения установленного законом порядка предоставления земельного участка допущено нарушение прав неопределенного круга лиц в области землепользования. Нарушены также права муниципального образования на возможное получение в бюджет средств от продажи земельного участка или права аренды.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, договор аренды является ничтожным, поскольку заключение договора с нарушением требований закона, повлекло нарушения принципа публичности и прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями ст. ст. 166 - 168 ГК РФ, ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", судом применяются правовые последствия недействительности ничтожной сделки, согласно которым сведения о регистрации права аренды ФИО2 на земельный участок, подлежат исключению из ЕГРП, а сам земельный участок подлежит передаче администрации МО Новокубанский район.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района от 16.09.2016 года № 152 « О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, х. Горькая Балка, 60 метров на юго-запад от земельного участка по <адрес> в аренду сроком на 3 года ФИО2».

Признать недействительной (ничтожной) сделку - договор № 2125000008 от 27.09.2016 года аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 31862 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, х. Горькая балка, 60 метров на юго-запад от земельного участка по <адрес>, предназначенного для сельскохозяйственного использования, заключенный между Администрацией Прикубанского сельского поселения Новокубанский район и ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно: погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 31862 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, х. Горькая балка, 60 метров на юго-запад от земельного участка по <адрес>, предназначенного для сельскохозяйственного использования; обязать ФИО2 передать администрации муниципального образования Новокубанский район по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 31862 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, х. Горькая балка, 60 метров на юго-запад от земельного участка по <адрес>.

В удовлетворении встречного иска ФИО2 к Администрации муниципального образования Новокубанский район о признании права аренды на часть земельного участка № . . ., площадью 22596 кв.м., в границах земельного участка общей площадью 31862 кв.м.с кадастровым номером № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, х. Горькая балка, 60 метров на юго-запад от земельного участка по <адрес> и понуждении к заключению договора аренды на часть указанного земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд.

Судья подпись И.А. Кувикова

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2017 года.