Апелляционное определение № 33А-12569/2026 от 20 апреля 2026 г.

УИД 23RS0036-01-2025-009341-98

№ 33а-12569/2026

(№ 2а-3917/2025)

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.

судей Бондаревой В.В., Золотова Д.В.,

по докладу судьи Иваненко Е.С.

при ведении протокола

помощником судьи Вартанян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОВМ ОП (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару о признании незаконными действий (бездействия), по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 17 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском в ОВМ РП (Центрльный округ) УМВД России по г. Краснодару о признании незаконными действий (бездействия).

В обоснование требований указано, что .......... через МФЦ было подано заявление о замене паспорта гражданина РФ, в связи с наступлением 45 летнего возраста. По результатам рассмотрения заявления документы были возвращены уведомлением от .........., с указанием на необходимость личного обращения. При обращении в ОВМ ОП (Центральный округ) УМВД России по городу Краснодару в марте 2024 года было сообщено о том, что выдача паспорта административному истцу, как гражданину РФ, не подтверждается в базе данных нет никакой информации, так как ранее произошел сбой. Впоследствии административный истец неоднократно обращался с данным вопросом, однако ответов от административного ответчика не получил. Административный истец проживает на территории РФ примерно ..........., является гражданином РФ, военнообязанный, гражданства другого государства не имеет, официально работает (ранее в качестве ИП, в настоящее время самозанятый), оплачивает налоги, неоднократно выезжал за пределы РФ, принимал участие в выборах, то есть обладает всеми правами и несет все обязанности гражданина РФ. До настоящего времени паспорт гражданина РФ не выдан, чем нарушаются конституционные права административного истца. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 17 ноября 2025 года отказано в удовлетворении заявленных требований ФИО1

С указанным решением суда не согласился ФИО1 и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, .......... административный истец обратился в ОВМ ОП (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару с заявлением о замене паспорта гражданина РФ в связи с достижением 45-летнего возраста.

Уведомлением ОВМ ОП (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару (исх......... от ..........) паспорт гражданина РФ и документы, представленные заявителем для оказания государственной услуги по замене паспорта возвращены административному истцу с указанием на проведение поверочных мероприятий по факту принадлежности заявителя к гражданству РФ.

Врио Начальника ОП (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару проведена проверка обстоятельств выдачи паспортов гражданину РФ ФИО1

По учетам МВД России ФИО1 .......... г.р., уроженец ............, с .......... значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: .............

Согласно государственной информационной системе миграционного учета (ГИСМУ) ФИО1 .......... ОУФМС России по Краснодарскому краю в ............ документирован паспортом гражданина РФ серии .........

Согласно заявлению о выдаче (замене) паспорта гражданина РФ по форме 1П (имеет отметку «восстановлено») ОУФМС России по Краснодарскому краю в Центральном округе г. Краснодара ФИО1 .......... документирован паспортом гражданина РФ серии ........, в связи с утратой паспорта гражданин РФ серии ........, выданного .......... УВД Центрального округа города Краснодара. В графе 8 заявления о выдаче (замене) паспорта гражданин РФ по форме 1П серии ........ не внесена информация о принадлежности к гражданству РФ.

Сведения о выдаче папорта гражданина РФ серии ........ имеются в журнале учета поступления паспортов и выдаче их гражданам, хранящемся в ОВМ ОП (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару.

Согласно имеющимся архивным учетам УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, бланк паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года серии Ш-АГ ........, направлен в Первомайский РОВД г. Краснодар (накладная ........ от ..........), что подтверждается ответом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ........... Бланк паспорта оформлен на имя ...........1, .......... года рождения, уроженца ............, что подтверждается заявлением о выдаче паспорта гражданина СССР по форме 1П и сведениями в журнале учета поступления паспортов и выдаче их гражданам, хранящемся в ОВМ ОП (Центральный округ) Управления МВД России по г. Краснодару.

Как следует из представленных документов в государственной информационной системе миграционного учета (ГИСМУ) ФИО1 действующего паспорта гражданина Российской федерации не имеет. По учетам ИЦ ГУ МВД по Краснодарскому краю сведений о судимости и розыске в отношении ФИО1 на момент проверки не имеется. По учетам ГИАЦ МВД России ФИО1 не значится.

Установленные в ходе проверки обстоятельства послужили основанием для вынесения заключения врио начальника ОП (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару ........ от .........., в соответствии с которым врио начальника ОП (Центральный круг) УМВД России по г. Краснодару полагает считать паспорт гражданина РФ серии 03 12 ........, выданный .......... ОУФМС России по Краснодарскому краю в Центральном районе г. Краснодара, паспорт гражданина РФ ........, выданным .......... УВД Центрального округа г. Краснодара неустановленному лицу. В соответствии с п. 3 заключения паспорт гражданин РФ серии ........ признан недействительным на основании п. 10. ч. 8 ст. 9 Федерального закона от .......... № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» оформление, выдача, замена, уничтожение паспорта и изъятие недействительного паспорта осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом. Изъятие недействительного паспорта у лица, находящегося за пределами Российской Федерации, осуществляется дипломатическим представительством или консульским учреждением.

Положение о паспорте, устанавливающее порядок и сроки его оформления, выдачи, замены, уничтожения, срок действия паспорта и порядок его использования, перечень биометрических персональных данных, содержащихся на электронном носителе информации, порядок изъятия недействительного паспорта, порядок ведения учета паспортов и их бланков, а также образцы бланка паспорта и описания бланка паспорта утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований настоящего Федерального закона (часть 5).

В соответствии с пунктом 6 части 8 статьи 9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» паспорт является недействительным со дня принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 года № 2267 утверждены Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации (далее также - Положения).

В силу пункта 45 Положения изъятие паспорта у гражданина Российской Федерации производится в случаях, если паспорт является недействительным по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3, 5, 6, 10 - 12 части 8 статьи 9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Недействительный паспорт изымается должностными лицами Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориальных органов либо должностными лицами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации (пункт 46).

Согласно пункту 48 Положения изъятие недействительного паспорта по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 6, 10 - 12 части 8 статьи 9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», оформляется документом об изъятии паспорта.

Оценивая законность оспариваемого ФИО1 заключения о признании его паспорта недействительным, судебная коллегия исходит из того, что материалами дела подтверждено, что выданный ФИО1 паспорт является необоснованно выданным, поскольку выдан по заявлению о замене паспорта иного лица, в связи с чем, выданные впоследствии на имя административного истца паспорта гражданина РФ являются недействительным.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к ОВМ ОП (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару о признании незаконными действий (бездействия).

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако, доводы жалобы не содержат доказательств, которым не была дана оценка судом первой инстанции и не опровергают выводы суда первой инстанции, которые не вызывают сомнений в своей правильности, в связи с чем, они не могут служить основанием к отмене решения суда.

Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.

С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 17 ноября 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Е.С. Иваненко

Судья Д.В. Золотов

Судья В.В. Бондарева