Постановление № 5-108/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 5-108/2025

УИД63RS0№-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2025 года <адрес>

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Фурман И.Г., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, стр. 158,

установил:

ИП ФИО2 <дата> по адресу: <адрес>, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <дата>, вместе с тем в нарушение требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ в установленный законом срок до <дата> не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с названным иностранным гражданином.

В судебном заседании ИП ФИО4 показал, что между ним и Свидетель №1 был заключен договор субподряда. При заключении договора субподряда прописана ответственность за нарушение миграционных правил, а именно что ответственность несет представитель нанявшего и привлекший рабочего для проведения работ. Нахождение на объекте в процессе выполнения работ для контроля рабочих нанятых субподрядчиком не представляется возможным из-за большого объема работ. Более того из условий заключенного договора субподряда, в данном случае это являлось обязанностью Свидетель №1 Просил возложить ответственность за привлечение рабочего ФИО1 на Свидетель №1 Более подробно свою позиции изложил в письменных пояснениях.

Выслушав ИП ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <дата> № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производства по делу, показаниями свидетелей и иными документами.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается, исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении от <дата> № (л.д. 115), докладной запиской начальника ОВМ О МВД России по <адрес> от <дата>; сообщением и.о. директора ГБОУ «Реабилитационная школа-интернат» «Восхождение» для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г.о. Чапаевск» о том что в учреждении будут проводится капитальный ремонт санузлов в соответствии с контрактом от <дата> № с приложенными копиями паспортов работников (л.д. 3-6); копиями журнала учета посетителей учреждения (л.д. 9-12); сведениями об иностранном гражданине ФИО1 (л.д. 13-24); выписки из ОГРНИП ИП ФИО2 (л.д. 25-27); распоряжения от <дата> № о проведении внеплановой документарной проверке (л.д. 28-30); уведомления ИП ФИО2 (л.д. 30); контракта № от <дата> с техническим заданием (л.д. 34-70) письменными объяснениями ФИО5 (л.д. 96-97), актом проверки № от <дата> (л.д. 99-102).

ИП ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перечисленные выше доказательства по делу, в том числе протокол по делу об административном правонарушении, получены с соблюдением требований КоАП РФ, каждое из доказательств содержит фактические данные об обстоятельствах административного правонарушения, они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, судья признает их достоверными относительно события административного правонарушения и достаточными для принятия решения по делу.

Таким образом, совершение ИП ФИО2 административного правонарушения установлено, а его действия следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Наличие договора субподряда не свидетельствует о невиновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, поскольку последний не уведомил заказчика ГБОУ «Реабилитационная школа-интернат» «Восхождение» для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г.о. Чапаевск» о привлечении в качестве субподрядчика Свидетель №1 к выполнению работ на вышеуказанном объекте в нарушение п. 6.1.4 Контракта, согласно которому вправе привлекать к исполнению своих обязательств по настоящему Контракту субподрядчиков, обладающих специальными знаниями, навыками, квалификацией, специальным оборудованием, письменно уведомив об этом Заказчика в течение 2 (Двух) дней с момента заключения договора с субподрядчиком

Более того, в случае осуществления надлежащего контроля за ведением работ, ИП ФИО2 имел возможность своевременно уведомить территориальный орган по вопросам миграции о привлечении к работе на объекте иностранного гражданина ФИО1

Оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. В связи с чем, несмотря на то, что ИП ФИО2 является микропредприятием и состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, положения ст. 4.1.2 КоАП РФ в данном случае к нему не применимы.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО2 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Оснований для применения при назначении наказания ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ не установлено.

Характер совершённого ИП ФИО2 правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает, степень опасности и характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено. При изложенном выше судья приходит к выводу, что в данном случае, цели административного наказания будут достигнуты при назначении ИП ФИО2 наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - ст.29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Наказание в виде приостановление деятельности, подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО2

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

помощник судьи ФИО6

«_______» ______________ 2025 года.

Судья И.<адрес>