Решение № 2-1920/2017 2-1920/2017~М-925/2017 М-925/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-1920/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининград в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Чернышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, обязании принять на учёт нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что проживает в одной из комнат коммунальной квартиры, расположенной по адресу: < адрес > Указанная комната принадлежит ей на праве собственности. Общая площадь комнаты составляет < ИЗЪЯТО > кв.м. В этой комнате проживают два человека: она - ФИО1 и её внук - С.М.В.

< Дата > распоряжением заместителя главы администрации городского округа «Город Калининград» № С.М.В. был принят на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включен в список общегородской очереди.

В < ИЗЪЯТО > года она (ФИО1) обратилась в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № № ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Учитывая, что в вышеуказанной коммунальной квартире освободилась жилая комната, в < Дата > года она обратилась в отдел учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявление о предоставлении освободившегося жилого помещения, в соответствии с ч. 2 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В < Дата > года администрацией ей было отказано в предоставлении освободившегося помещения, со ссылкой на ранее вынесенное распоряжение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Не согласившись с основаниями отказа в принятии её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, истица просила суд признать незаконным распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № № «Об отказе в принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях». Уточнив исковые требования, просила суд обязать ответчика принять её на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель М.Ю.О. иск поддержали по изложенным в нём основаниям. ФИО1 пояснила, что она и С.М.В. являются близкими родственниками, проживают вместе, ведут совместное хозяйство. В настоящее время, в связи с наличием у неё ряда заболеваний она нуждается в постоянном лечении. Внук осуществляет за ней необходимый присмотр и уход. Жилая площадь комнаты, находящаяся у неё в собственности, составляет < ИЗЪЯТО > кв.м., следовательно, она обеспечена жилой площадью на одного члена семьи менее установленной учетной нормыС.М.В.., до того как переехал к ней, также проживал в коммунальной квартире со своей матерью и сестрой. Площадь этой квартиры составляла < ИЗЪЯТО > кв.м. В связи с вселением С.М.В. в её квартиру её жилищные условия ухудшились, но целью вселения внука была не постановка на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а помощь ей как одинокому, старому и больному человеку. Кроме того, истица и её представитель полагали, что не признание малоимущей не может являться основанием к отказу ФИО1 в принятии на учёт нуждающихся в жилье.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика Ш.М.С. возражала против удовлетворения иска.

В письменном отзыве представитель администрации городского округа «Город Калининград» указал, что до < Дата > ФИО1 в жилом помещении по адресу: < адрес >, комната < адрес > была зарегистрирована и проживала одна. < Дата > ею в указанную квартиру был зарегистрирован и вселён внук - С.М.В. а < Дата > её зять - М.О.Ю. Следовательно, ФИО1 до < Дата > не являлась нуждающейся в жилых помещениях, в связи с тем, что была обеспечена общей площади жилого помещения более учетной нормы. Кроме того, согласно заключению комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > ФИО1 не признана малоимущей. Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № № ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2, п. 3 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, а также в связи с представлением документов, которые не подтверждают её право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.е. документов об отсутствии оснований к признанию ФИО1 малоимущей. При указанных обстоятельствах представитель ответчика полагала, что оспариваемое распоряжение является законным и обоснованным и принято в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Оснований к принятию ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в настоящее время не имеется.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Калининграде осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с Законом Калининградской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятого Калининградской областной Думой третьего созыва 23 июня 2005 года.

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 08 февраля 2006 г. № 40 для целей принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в городе Калининграде малоимущими признаются граждане, размер среднемесячного совокупного дохода которых, приходящийся на каждого члена семьи, не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения (в среднем за месяц), установленную Правительством Калининградской области, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не превышает расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленной в городе Калининграде.

Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Конституционный Суд РФ в своем Определении от 19.04.2007 N 258-О-О указал, что намеренным ухудшением жилищных условий являются умышленные действия граждан, направленные на создание искусственного ухудшения жилищных условий, если указанные действия привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. То есть намеренное ухудшение жилищных условий - это злоупотребление правом, которое заключается в использовании гражданами субъективного права в противоречие с его социальным назначением.

В судебном заседании было установлено, что на основании договора № от < Дата >, заключенного между администрацией городского округа «Город Калининград» и ФИО1, последняя является собственником комнаты общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. по адресу: < адрес >, < адрес >.

Помимо ФИО1 в квартире зарегистрированы: с < Дата > муж дочери ФИО1 - М.О.Ю. < Дата > года рождения, с < Дата > внук ФИО1- С.М.В., < Дата > года рождения.

До < Дата > ФИО1 была зарегистрирована и проживала в указанном жилом помещении одна.

< Дата > ФИО1 обратилась в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» № № от < Дата >, ФИО1 было отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ отказано, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и в связи с тем, что не истёк срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Разрешая заявленные требования по существу, суд, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку заявитель за пять лет, предшествующих подачи заявления, совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно: с < Дата > вселила в жилое помещение мужа своей дочери М.О.Ю. и внука С.М.В., которые ранее были зарегистрированы и проживали в иных жилых помещениях. Доказательств того, что вселённые истицей в спорное жилое помещение лица утратили право пользования в жилых помещениях занимаемых ими ранее, а также доказательств, что вселение этих лиц к истице было связано с ухудшением её состояния здоровья и необходимостью ухода за ней, в том числе и по медицинским показателям, ФИО1 суду не представила. Пятилетний срок с момента ухудшения жилищных условий не истек.

Кроме того, судом установлено и подтверждается материалами дела, что при обращении в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, заявителем были представлены документы, подтверждающие её имущественное положение, а именно: справка государственного бюджетного учреждения здравоохранения, из которой усматривается, что среднемесячный доход ФИО1 с < ИЗЪЯТО > года составил < ИЗЪЯТО >, ответ на запрос Пенсионного фонда РФ, согласно которой пенсия ФИО1 с < ИЗЪЯТО > года составляла < ИЗЪЯТО >, сведения об имуществе, находящемся в ее собственности: комнаты < Дата > в < адрес >, инвентаризационной стоимостью < ИЗЪЯТО > рублей.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что согласно представленным в администрацию городского округа «Город Калининград» документам размер среднедушевого дохода ФИО1 на < Дата > превышал < ИЗЪЯТО > величину прожиточного минимума, составляющую < ИЗЪЯТО > рублей, суд приходит к выводу об обоснованности отказа истце в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и по основаниям, предусмотренным п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, а именно в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 03 июля 2017 года.

Судья