Решение № 12-15/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-15/2018

Дело № 12- 15/2018 года


РЕШЕНИЕ

р.п.Лунино Пензенской области 05.06.2018 года Судья Лунинского районного суда Пензенской области Рыбаков А.В.,

с участием представителя МУП«Лунинское» ФИО2,

рассмотрев материалы административного дела в отношении МУП «Лунинское» об административном правонарушении,предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и жалобу инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка в границах Лунинского района Пензенской области от 04 мая 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении

муниципального унитарного предприятия «Лунинское»,расположенного в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, ул.Пушкина, 47В,ОГРН <***>,ИНН <***>

прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Лунинского района Пензенской области от 04 мая 2018 года производство по делу о привлечении МУП «Лунинское» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

На данное постановление инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» ФИО3 за подписью начальника ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» ФИО6.,подана апелляционная жалоба, в которой указанное должностное лицо просит отменить постановление мирового судьи от 04.05.2018 года и направить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем,что акт НДУ составлялся в отсутствие лица в связи с тем, что не представлялось установить лицо, ответственного за содержание данного участка автодороги. 12 и 13 пункты приказа № 380 от 30.03.2015 года говорят о проведении проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что не применимо к данному делу.В рамках повседневного контроля и надзора за содержанием улично-дорожной сети сотрудники ДПС ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» при заступлении на маршрут патрулирования на основании п.102.6 приказа МВД № 186 от 02.03.2009 г, осуществляют проверку состояния улично-дорожной сети и в случае выявления недостатков улично-дорожной сети, данные о выявленных недостатках вносятся в акт НДУ, фиксируются средствами фотофиксации. При этом оповещение каких-либо лиц о составлении акта НДУ не происходит. На основании акта НДУ должностному лицу выдается предписание на устранение выявленных недостатков улично-дорожной сети. Диспозиция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает несоблюдение по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте и содержание дорог и железнодорожных переездов, либо не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. В данном случае ледяной снежно- ледяной толщиной от 4,5 до 6 см. на вышеуказанной дороге напрямую являлось помехой для дорожного движения и в данном случае пользование такой автодорогой угрожало безопасности дорожного движения. Допущение образования снежно-ледяного наката на 5 км+500м-4,5 см, на 6 км+720м-5см, на 7 км+390м-6 см, в нарушение п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 является несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебное заседание представитель ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» не явился, хотя извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявление об отложении дела не предъявил.

Представитель МУП «Лунинское» ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление мирового судьи судебного участка в границах Лунинского района Пензенской области от 04 мая 2018 года без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя МУП «Лунинское», изучив материалы дела, прихожу к выводу, что постановление мировым судьёй вынесено законно и обоснованно, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Частью 1 статьи 12.34КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве,реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия(бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, то есть материалами административного дела.

Из материалов административного дела усматривается, что 20 февраля 2018 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому МУП «Лунинское»,являясь ответственным юридическим лицом за содержание автодороги «Липяги-Танеевка» Лунинского района Пензенской области допустило из-за несвоевременной очистки снега образование зимней скользкости в виде снежно-ледяного наката, который составил на 5 км+500м-4,5 см, на 6 км+720м-5см, на 7 км+390м-6 см, в нарушение п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, что создало угрозу безопасности дорожного движения, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Основанием для составления в отношении МУП «Лунинское» протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ является акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги(улицы), железнодорожного переезда от 07 февраля 2018 года.

Однако, мировой судья при вынесении постановления о прекращении производства по делу в отношении МУП «Лунинское» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ правильно пришел к выводу о том, что доказательств, объективно подтверждающих в совокупности, что именно МУП «Лунинское», являясь должностным лицом, в указанное время и в указанном месте допустило образование зимней скользкости в виде снежно-ледяного наката из-за несвоевременной снегоочистки на автодороге «Липяги-Танеевка», административным органом не представлено.

Мировым судьей установлено,что в нарушение пунктов 12 и 13 Приказа МВД России от 30.03.2015 года № 380 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции,ремонте и эксплуатации автомобильных дорог» акт выявленных недостатков улично-дорожной сети составлен в отсутствие лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, поэтому он не может быть принят во внимание как доказательство вины МУП«Лунинское» в совершении указанного административного правонарушения.

Как следует из содержания п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «автомобильные дороги и улицы», на которые имеется ссылка в описательной части протокола, этим пунктом установлены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно- эксплуатационных характеристик. Однако никаких данных о том, что МУП «Лунинское» были нарушены установленные этим пунктом сроки, в протоколе не имеется, что ставит под сомнение его обоснованность. Какое именно деяние из предусмотренных диспозицией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ совершило МУП «Лунинское» в описательной части протокола не указано,в связи с чем неконкретность описания правонарушения влечет нарушение права МУП «Лунинское» на защиту. Описание содеянного в протоколе не соответствует диспозиции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.1.5КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Исходя из указанного положения закона, обязанность по доказыванию вины возложена на должностное лицо, рассматривающее дело.

В силу ч.4 этой статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае допустимых, достоверных и достаточных в своей совокупности доказательств, свидетельствующих о виновности МУП «Лунинское» в совершении вменяемого правонарушения, не имеется.

Мировым судьей верно дана оценка и того факта, что описание содеянного МУП «Лунинское» в рассматриваемом протоколе не соответствует диспозиции ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку диспозиция этой нормы не предусматривает административной ответственности за деяние в виде допущения образования зимней скользкости в виде снежно-ледяного наката из-за несвоевременной очистки снега.

Таким образом, мировой судья обоснованно дал надлежащую правовую оценку доказательствам по делу и пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу в отношении МУП «Лунинское», в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Приведенные в жалобе доводы заявителя по существу сводятся к переоценке исследованных по делу судом доказательств. Вместе с тем оснований для их переоценки и установлению по делу иных обстоятельств не усматривается. Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

При вышеуказанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка в границах Лунинского района Пензенской области законно, обоснованно, оснований для его отмены и возвращении дела на новое рассмотрение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка в границах Лунинского района Пензенской области от 04.05.2018 года в отношении МУП «Лунинское» о прекращении производства по делу по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения оставить без изменения,а жалобу инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» ФИО3 без удовлетворения.

Судья: