Постановление № 5-770/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-770/2020

Дело № 5-770/2020

УИД 48RS0004-01-2020-001313-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 30 июля 2020 года

Судья Советского районного суда города Липецка Кацапова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

05 мая 2020 года в 13 часов 25 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение подпункта 2 пункта 1.2 постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" осуществлял деятельность в магазине «Супермен», расположенного в торговом центре «Квартал» по адресу: <...>, этаж 2, площадь которого превышает пять тысяч квадратных метров и торговая деятельность на территории которого осуществляется более чем двумя хозяйствующими субъектами, т.е. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 вину не признал, объяснив, что магазин не работал, производилась уборка помещений.

В ходе рассмотрения настоящего дела была допрошена в качестве свидетеля ФИО3, <данные изъяты><адрес>, которая показала, что в рамках информационно-аналитического наблюдения ею был выявлен факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, а именно ФИО1, несмотря на ограничительные мероприятия, 05 мая 2020 года в 13 часов 25 минут осуществлял деятельность в магазине «Супермен», расположенном в торговом центре «Квартал» по адресу: <...>, этаж 2. Площадь торгового центра «Квартал» превышает пять тысяч квадратных метров и на его территории осуществляется торговая деятельность более чем двумя хозяйствующими субъектами. Магазин «Супермен» был открыт, из него выходили покупатели. Контрольно-кассовая техника в магазине работала. Осмотр магазина был произведен ею (свидетелем) в присутствии продавца, который отказал от подписей в протоколе.

Выслушав ФИО1, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта 1 статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), распоряжением Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года № 102-р с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования; границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определить в пределах границ Липецкой области.

Постановлением Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области.

На основании подпункта 2 пункта 1.2 названного Постановления (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) временно приостановлена с 28 марта по 11 мая 2020 года включительно работа объектов розничной торговли на территории торговых и торгово-развлекательных центров, площадь которых превышает пять тысяч квадратных метров и торговая деятельность на территории которых осуществляется более чем двумя хозяйствующими субъектами, за исключением деятельности на территории таких центров объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары, специализированных объектов розничной торговли, реализующих детские товары, указанные в пунктах 12, 15 - 19 приложения 1 к настоящему постановлению, зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты), химчисток, оптик, аптек и аптечных пунктов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 15 мая 2020 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области 31 августа 2015 года с присвоением ОГРНИП № <***>; основным видом деятельности является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 – 47.71).

Должностным лицом управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области 05 мая 2020 года в 13 часов 25 минут выявлен факт осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Супермен», расположенном в торговом центре «Квартал» по адресу: <...>, этаж 2.

Площадь торгового центра «Квартал» составляет 8767,9 кв.м, торговая деятельность на территории этого центра осуществляется более чем двумя хозяйствующими субъектами.

К перечню объектов розничной торговли, которым разрешена деятельность, индивидуальный предприниматель ФИО1 не относится.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о невыполнении ФИО1 требований подпункта 2 пункта 1.2 постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области".

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении № 20/0164 от 11 июня 2020 года, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05 мая 2020 года, фотоматериалами при проведении осмотра магазина, видеозаписью, показаниями ФИО2, предупрежденной об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, информацией Единого государственного реестра недвижимости, сведениями с сайта торгового центра «Квартал» и другими имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка индивидуального предпринимателя ФИО1 в судебном заседании на то, что магазин не работал, производилась уборка помещений, опровергается совокупностью собранных по делу доказательств.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и его значимости, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Административный штраф подлежит уплате на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) р/с <***> в Отделение Липецк г. Липецк, ИНН <***>, КПП 482601001, БИК банка 044206001, ОКТМО 42701000, КБК 01811601205010000140.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Резолютивная часть постановления оглашена 29 июля 2020 года, мотивированное постановление изготовлено 30 июля 2020 года.