Решение № 2-510/2019 2-510/2019~М-347/2019 М-347/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-510/2019

Дело № 2-510/2019


Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием помощника Катав-Ивановского городского прокурора Кравцова ИА.,

представителя ответчика администрации Катав-Ивановского городского поселения - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Катав-Ивановского городского поселения о возложении обязанности по соблюдению законодательства в части организации безопасности дорожного движения вблизи общеобразовательных учреждений,

установил:

Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в с иском, в котором просит возложить на администрацию Катав-Ивановского городского поселения обязанность:

разместить дорожные знаки 1.23 «Дети» на участке дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, а также по переулку Свободы от <адрес> до <адрес> в <адрес>, на щитах, имеющих световозвращающую флуоресцентную пленку желто-зеленого цвета, а также повторные знаки 1.23 «Дети»;

оборудовать пешеходные переходы, расположенные возле домов № и № <адрес> в <адрес>, светофорами Т.7;

оборудовать пешеходные переходы возле домов № и № <адрес> в <адрес>, знаками «пешеходный переход», выполненными на щитах, имеющих световозвращающую флуоресцентную пленку желто-зеленого цвета;

оборудовать участок дороги по пер. Свободы с искусственными неровностями (от <адрес> до <адрес>) дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность» и дорожной разметкой 1.25, предназначенной для обозначения искусственных неровностей.

Срок исполнения просят установить до 01.09.2020 года.

В обосновании иска указано, что Катав-Ивановской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об организации местного самоуправления на территории <адрес> в части организации безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что автомобильные дороги (улицы), расположенные возле МОУ СОШ № <адрес>, имеют следующие недостатки: дорожные знаки 1.23 «Дети» на участке дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, а также по переулку Свободы от <адрес> до <адрес> в <адрес>, размещены на щитах, не имеющих световозвращающую флуоресцентную пленку желто-зеленого цвета, а также отсутствуют повторные знаки 1.23 «Дети»; пешеходные переходы, расположенные возле домов № и № <адрес> в <адрес>, не оборудованы светофорами Т.7; пешеходные переходы возле домов № и № <адрес> в <адрес>, не оборудованы знаками «пешеходный переход», выполненными на щитах, имеющих световозвращающую флуоресцентную пленку желто-зеленого цвета; участок дороги по пер. Свободы с искусственными неровностями (от <адрес> до <адрес>) не оборудован дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность» и не имеет дорожной разметки 1.25, предназначенной для обозначения искусственных неровностей. Имеющиеся нарушения требований законодательства об организации местного самоуправления на территории <адрес> в части организации безопасности дорожного движения вблизи образовательных организаций не позволяют обеспечить предупреждение чрезвычайных ситуаций, нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих указанное учреждение.

В судебном заседании помощник Катав-Ивановского городского прокурора Кравцов И.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства изложенные в иске.

В судебном заседание представитель ответчика – администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО1 пояснила, что частично требования уже исполнены, в данной части с требованиями не согласна.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В целях реализации указанного положения федерального закона разработан Национальный стандарт ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее – «ГОСТ Р 52289-2004»).

Так, в соответствии с пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 1.23 «Дети» применяют на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Пунктом 5.2.25 указанного ГОСТ определено, что повторный знак 1.23 «Дети» устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

В нарушение указанных требований дорожные знаки 1.23 «Дети» на участке дороги по переулку Свободы от <адрес> до <адрес> в <адрес>, размещены на щитах, не имеющих световозвращающую флуоресцентную пленку желто-зеленого цвета, а также отсутствуют повторные знаки 1.23 «Дети».

Согласно пунктам 7.2.10, 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

В нарушение данного требования пешеходные переходы возле <адрес> светофорами Т.7 не оборудованы.

Пунктом 7.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» установлено, что участки дорог, на которых устроены ИН, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256), п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2004 (в соответствии с которым Знак 1.17 "Искусственная неровность" устанавливают перед искусственной неровностью для принудительного снижения скорости.

Пунктом 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" определено, что разметку 1.25 применяют для обозначения. искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности на наклонном участке.

В нарушение данных требований участок дороги по пер. Свободы с искусственными неровностями (от <адрес> до <адрес>) не оборудован дорожными знаками 1.17 "Искусственная неровность" и дорожной разметкой 1.25, предназначенной для обозначения искусственных неровностей.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (муниципального образования), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения" определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 11 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Уставом Катав-Ивановского городского поселения установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из анализа вышеизложенного и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, согласующимися с требованиями действующего законодательства.

Вместе с тем, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению частично, поскольку часть требований, а именно: разместить дорожные знаки 1.23 «Дети» на участке дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, а также повторные знаки 1.23 «Дети»; оборудовать пешеходные переходы, расположенные возле домов № и № <адрес>, светофорами Т.7; оборудовать пешеходные переходы возле домов № и № <адрес> в <адрес>, знаками «пешеходный переход», выполненными на щитах, имеющих световозвращающую флуоресцентную пленку желто-зеленого цвета, ответчиком исполнены. На указанные обстоятельства ссылался представитель ответчика, представив соответствующие документы. Каких-либо доказательств исполнения остальных требований ответчиком не представлено, материалами дела не подтверждено.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку действующее законодательство требует обеспечить право каждого гражданина на соблюдение прав и законных интересов, а деятельность органа местного самоуправления должна соответствовать требованиям и нормам закона, суд считает, что обязанность разместить дорожные знаки 1.23 «Дети» на участке дороги по переулку Свободы от <адрес> до <адрес> в <адрес>, на щитах, имеющих световозвращающую флуоресцентную пленку желто-зеленого цвета, а также повторные знаки 1.23 «Дети»; оборудовать пешеходный переход, расположенный возле <адрес> в <адрес>, светофорами Т.7; оборудовать участок дороги по пер. Свободы с искусственными неровностями (от <адрес> до <адрес>) дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность» и дорожной разметкой 1.25, предназначенными для обозначения искусственных неровностей, следует возложить на ответчика, установив срок исполнения решения до 01.09.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Катав-Ивановского городского поселения о возложении обязанности по соблюдению законодательства в части организации безопасности дорожного движения вблизи общеобразовательных учреждений, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Катав-Ивановского городского поселения разместить дорожные знаки 1.23 «Дети» на участке дороги по переулку Свободы от <адрес> до <адрес> в <адрес>, на щитах, имеющих световозвращающую флуоресцентную пленку желто-зеленого цвета, а также повторные знаки 1.23 «Дети»; оборудовать пешеходный переход, расположенный возле <адрес> в <адрес>, светофорами Т.7; оборудовать участок дороги по пер. Свободы с искусственными неровностями (от <адрес> до <адрес>) дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность» и дорожной разметкой 1.25, предназначенными для обозначения искусственных неровностей, в срок до 01.09.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Ю.С.Меркулова

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2019 года.