Постановление № 5-178/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-178/2020

Дело № 5-178/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 ноября 2020 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Шейхов Т.С.,

с участием законного представителя лица Цыганка В.А.,

должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Конаковского городского суда Тверской области материалы дела о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального учреждения «Администрация городского поселения поселок ФИО2», ИНН/КПП <***>/694901001, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. ФИО2, д. 59,

ранее привлекавшегося к административной ответственности 17 февраля 2020 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, 28 февраля 2020 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, 10 июля 2020 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, 11 августа 2020 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ,

установил:

МУ «Администрация городского поселения поселок ФИО2» совершило правонарушение, за которое предусмотрена ответственность частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

08 октября 2020 года в рамках рассмотрения коллективной жалобы от жителей пгт. ФИО2 Конаковского района Тверской области, поступившей в ОМВД России по Конаковскому району из Конаковской межрайонной прокуратуры сотрудниками отделения ГИБДД ОМВД России по Конаковскому району в период времени 10 ч. 30 мин. по 11 ч. 00 мин. проведено обследование пгт. ФИО2 Конаковского района Тверской области, в ходе обследования был выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, а именно не соблюдены требования: ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее — ГОСТ 50597-2017). Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям:

ГОСТа Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2004;

ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее ГОСТ Р 52605-2006).

Согласно п. 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Согласно п. 6.2.2 ГОСТа Р 50597-2017 «Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей, и иных повреждений.

Согласно ГОСТа Р 52289-2019 п. 5.1.4 Расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м. В населенных пунктах при ограничении скорости 40 км/ч и менее допускается обеспечивать расстояние видимости знака не менее 50 м.

Согласно ГОСТа Р 52289-2019 п.5.1.5 Знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом. Опоры дорожных знаков не должны мешать передвигаться лицам в инвалидных колясках.

Согласно ГОСТа Р 52289-2019 п.5.6.30 Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на пешеходных переходах, расположенных по периметру перекрестка. При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20.

Согласно ГОСТа Р 52289-2019 п. 5.6.31 Знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

Допускается устанавливать знак слева на участке дороги, проходящем вдоль трамвайных путей или вдоль, непосредственно прилегающей к нему справа выделенной дорожным ограждением площадки, предназначенной для стоянки транспортных средств, обозначенной знаком 6.4.

Согласно ГОСТа Р 52289-2019 п. 6.2.17 Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14,1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°). Разметку 1.14.3 применяют для обозначения диагональных пешеходных переходов на регулируемых перекрестках. Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256.

Согласно ГОСТа Р 52605-2006 п.4.1.5 «Для информирования водителей участки дорог с искусственными неровностями должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой».

- статьей 3 и 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года «196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения;

- пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 (ред. от 03.04.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утверждены «Постановлением Советов Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090» (далее ОП) Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

-содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

-информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

-принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения;

В соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ) Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу пункта 12 статьи 3 Закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. .

При следующих обстоятельствах: 8 октября 2020 года в период времени с 10 час. 30 мин. по 11 час. 00 мин. мною в ходе обследования пгт. ФИО2 Конаковского района Тверской области были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно на ул. Центральная пгт. ФИО2:

- 0км+45м устроена искусственная неровность, которая не обозначена дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность», а также данная искусственная неровность отсутствует в проекте организации дорожного движения на улицах и дорогах городского поселения «Поселок ФИО2» Конаковского района Тверской области, утвержденного в 2013 году, чем нарушены требования п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019, а также п.6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017;

- 0км+230м (напротив дома №57 ул. Центральная) на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», чем нарушены требования п.5.1.5, п. 5.6.30 ГОСТа Р 52289-2019; п. 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017, также ширина размечаемого пешеходного перехода составляет 1,8м, чем нарушены п.6.2.17 ГОСТа Р 505972017. При движение в сторону автодороги М10 «Россия» правая сторона установлена стойка с дорожными 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» расстояние до ближней границы перехода составляет 4,0м, чем нарушены требования п. 5.6.30 ГОСТа Р 52289-2019;

- 0км+165м (напротив дома № 59 ул. Центральная) ширина размечаемого пешеходного перехода составляет 1,9м, чем нарушены п.6.2.17 ГОСТа Р 50597- 2017;

- 0км+393м (напротив магазина «Маисеевский») ширина размечаемого пешеходного перехода составляет 2,2м, чем нарушены п.6.2.17 ГОСТа Р 505972017, пешеходный переход не обозначен дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», чем нарушены требования п.5.6.30 ГОСТа Р 522892019;

- 0км+400м при движении в сторону автодороги М10 «Россия» искусственная неровность не обозначена дорожным знаком 5.20 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п. 5.6.31 ГОСТа Р 52289-2019, п. 5.1.5, п. 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017.

По результатам государственного надзора мною был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, фото. Замеры производились рулеткой измерительной металлической Р10УЗК свидетельство о поверке № 4349г-20/32 действительно до 27 сентября 2021 г, фотографирование производилось на цифровой фотоаппарат «Саnоn». Кроме того по данному факту мною было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ 69 ВД № 46290.

09 октября 2020 года в рамках проведения административного расследования сотрудниками отделения ГИБДД ОМВД России по Конаковскому району были стребованы сведения от МУ «Администрация городского поселения «Поселок ФИО2»: кто осуществляет содержание автодороги ул. Центральная п. ФИО2 Конаковского района Тверской области (договор и т.д.); перечень дорог п. ФИО2 Конаковского района, состоящих на балансе МУ «Администрации городского поселения «Поселок ФИО2»; реквизиты «Администрации городского поселения «Поселок ФИО2»; какие меры принимаются «Администраций городского поселения Поселок ФИО2» по устранению недостатков улично-дорожной сети п. ФИО2 Конаковского района Тверской области; проект организации дорожного движения п. ФИО2 Конаковского района.

23 октября 2020 года от МУ «Администрация городского поселения поселок ФИО2» получены следующие сведения: проект организации дорожного движения; реквизиты.

Доводов, ходатайств, заявлений предоставлено не было. Данное бездействие юридического лица носит общественно опасный характер.

Изложенное выше свидетельствует о том, что МУ «Администрации городского поселения «Поселок ФИО2» было допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на участке дороги в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть указанное юридическое лицо совершило правонарушение, за которое предусмотрена ответственность частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании глава МУ «Администрация городского поселения поселок ФИО2» вину лица в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ признал, при этом пояснил, что в бюджет 2021 года заложены денежные средства на устранение выявленного нарушения.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району Тверской области в судебном заседании пояснил, что 08 октября 2020 года в рамках рассмотрения жалобы от жителей пгт. ФИО2, поступившей в ОМВД из органов прокуратуры, было проведено обследование и выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги. В присутствии законного представителя был составлен протокол по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МУ «Администрация городского поселения поселок ФИО2».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам по указанным ниже основаниям.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьёй 12 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, одним из которых является ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации, которые должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Из п. 6 ст. 3 указанного Закона следует, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Данным документом также утверждены предельно допустимые повреждения покрытия.

Согласно ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина МУ «Администрация городского поселения поселок ФИО2» подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 69 КН 000805 от 05 ноября 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 08 октября 2020 года с фотофиксацией административного правонарушения.

В судебном заседании исследовались в том числе: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 046290 от 08 октября 2020 года; копия свидетельства о поверке № 4349г-20/32; определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 02 ноября 2020 года; жалобы с ответами; определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 09 октября 2020 года; ответ Главы городского поселения поселок ФИО2 Цыганка В.А.; копия постановления Администрации городского поселения поселок ФИО2 № 26 от 27 октября 2020 года; Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО городского поселения «поселок ФИО2» Конаковского района Тверской области; справка ИАЗ ОГИБДД об однородных правонарушениях по состоянию на 05 ноября 2020 года; копия проекта организации дорожного движения на улицах и дорогах городского поселения «поселок ФИО2» Тверской области; копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия устава МО городское поселение поселок ФИО2 Конаковского района Тверской области, копия постановления № 150 от 02 декабря 2019 года «О вступлении в должность Главы городского поселения поселок ФИО2».

Процессуальные действия, выполненные сотрудниками дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району Тверской области, при составлении административного материала в отношении МУ «Администрация городского поселения поселок ФИО2», являются последовательными, протокол составлен в соответствии с требованиями закона.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеет правовое значение факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения установлены и объективно подтверждаются совокупностью исследованных доказательств по делу, что позволяет сделать вывод судье о наличии в действиях МУ «Администрация городского поселения поселок ФИО2», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сомнений в совершении указанным юридическим лицом данного административного правонарушения у судьи не имеется.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Действия МУ «Администрация городского поселения поселок ФИО2» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, его действия судья квалифицирует по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на участке дороге в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, угрожающие безопасности дорожного движения.

Согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МО городского поселения «поселок ФИО2» Конаковского района Тверской области дорога, расположенная на ул. Центральная, пгт. ФИО2 является дорогой общего пользования. Содержание данной дороги находится в ведении МУ «Администрация городского поселения поселок ФИО2».

В силу вышеприведенных норм действующего законодательства, Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МО городского поселения «поселок ФИО2» Конаковского района Тверской области МУ «Администрация городского поселения поселок ФИО2» обязано обеспечивать надлежащее состояние автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения и обеспечения безопасности дорожного движения, и в силу ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях является субъектом административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия МУ «Администрация городского поселения поселок ФИО2» всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения требований безопасности дорожного движения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не усматривается. Все процессуальные действия были осуществлены должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида.

В соответствии с п.п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учётом санкции статьи и установленных по делу обстоятельств, не имеется.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, под которой в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении МУ «Администрация городского поселения поселок ФИО2» к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В случае невозможности уплаты административного штрафа МУ «Администрация городского поселения поселок ФИО2», с учётом материального положения, не лишено возможности обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья учитывает признание вины, принятие законным представителем мер по устранению выявленных недостатков.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП является повторное совершение лицом однородного административного правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, что подтверждается справкой, имеющейся в материалах дела.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, судья приходит к выводу, что наказание в виде штрафа должно быть назначено МУ «Администрация городского поселения поселок ФИО2» в пределах санкции статьи, предусмотренной за данный вид правонарушения, при этом полагает возможным назначить его в минимальном размере, указанные смягчающие обстоятельства, что будет соответствовать целям наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

муниципальное учреждение «Администрация городского поселения поселок ФИО2», ИНН/КПП <***>/694901001, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. ФИО2, д. 59, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей в доход государства.

Сумма штрафа перечисляется на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД РФ по Конаковскому району Тверской области) ИНН <***> КПП 694901001 ОКТМО 28630101 р/с <***> в Отделение ГУ Банка России по Центральному федеральному округу БИК 042809001 КБК 18811601121010001140 УИН 18810469200220003664 (административный штраф, назначенный постановлением судьи за нарушения в области дорожного движения).

Квитанция об уплате штрафа предоставляется судье в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу.

Разъяснить МУ «Администрация городского поселения поселок ФИО2», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату штрафа в указанный выше срок.

По вступлении в законную силу настоящего постановления, копию постановления передать в органы ГИБДД Тверской области для исполнения.

Обязать органы УФССП Тверской области представить сведения судье, об исполнении назначенного наказания в виде штрафа.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение десяти дней со дня его получения.

Судья Т.С. Шейхов

Дело № 5-178/2020