Решение № 2-813/2017 2-813/2017~М-652/2017 М-652/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-813/2017

к делу <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 15 июня 2017 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Таран А.О.,

при секретаре Проскуряковой И.М.,

с участием:

представителя истца ФИО2,

действующего на основании доверенности №23АА7021197 от 23.03.2017 г.,

представителя ответчика администрации Афипского

городского поселения Северского района ФИО3,

действующей на основании доверенности №755 от 27.02.2017 г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании садового дома пригодным для постоянного проживания,

установил:

ФИО2, представляющий интересы ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании садового дома пригодным для постоянного проживания, в котором просит признать садовый дом <...> площадью <...> кв.м. литер <...> этажность 2, принадлежащий ФИО4 , расположенный <...> жилым строением пригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО4 является собственником объекта капитального строительства – садового жилого дома площадью <...> кв.м., литер <...> этажность: 2, расположенного по адресу: <...> Согласно технического паспорта, жилой дом является капитальным строением, расположен на прочном фундаменте, выстроен с применением цемента, блока, плит перекрытия и кирпичной кладки. Также на приусадебном участке расположены вспомогательные объекты капитального строительства – гараж, баня, мансарда и пристройка. Жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности с видом разрешенного использования – для садоводства, и отвечает установленным санитарным и техническим нормам жилых помещений, подключен к сетям энергоснабжения и газоснабжения. По месту регистрации истца в квартире <...> проживает сын истца со своей семьей. ФИО4 супругом с момента постройки садового дома, постоянно и непрерывно проживают в указанном жилом доме.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 28 апреля 2017 года привлечено к участию в данном гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Юбилейное» (л.д. 105-107).

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что ответчик исковые требования ФИО4 не признает, просит отказать в их удовлетворении, поскольку, согласно Положения о порядке признания жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания, утверждённому постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2009г., одним из основных требований является то, что жилые строения должны располагаться на садовых земельных участках в границах населенных пунктов в соответствии с функциональным зонированием территорий. Земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м. расположен на территории с/т «Юбилейное». В соответствии с утвержденной границей населенного пункта – пгт. Афипский, садоводческое товарищество «Юбилейное» не входит в границу пгт. Афипского, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (для садоводства).

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Юбилейное», причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из ч. 4 ст. 15 Конституции РФ следует, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966г., каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства.

Как указано в ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод "Об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" ETS N 046 (Страсбург, 16.09.1963г.), каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности установлено, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, что ни в коей мере не ограничивает его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Именно с местом жительства связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязанностей, возложенных на него законом либо договором, то есть предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В ст. 213 ГК РФ предусмотрено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <...> от <...>, на основании постановления Главы администрации Северского района Краснодарского края №551 от 22.04.1993 года ФИО4 на праве собственности принадлежит садовый дом, назначение – жилое, площадью <...> кв.м., этажность – 2, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> (л.д. 8).

Также ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <...> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, для садоводства, с кадастровым номером <...> расположенный по адресу: <...> что подтверждается постановлением Главы администрации Северского района Краснодарского края №551 от 22.04.1993 года (л.д. 14).

ФИО4, согласно копии паспорта гражданина РФ, с 06 апреля 1971 года зарегистрирована по адресу: <...> (л.д. 6-7).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что по указанному адресу проживает сын истца со своей семьей. ФИО4 супругом с момента постройки садового дома, постоянно и непрерывно проживают в жилом доме, расположенном по адресу<...>

В соответствии с техническим паспортом жилого строения – объекта индивидуального жилищного строительства от 06.10.2009 года, выполненного Северским районным отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю, объект капитального строительства, расположенный по адресу: <...> 1989 года постройки, материал стен – кирпичные, имеет общую площадь <...> кв.м. и находится в границах земельного участка с кадастровым номером <...> (л.д. 10-13).

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Экспертным заключением №03-210 от 19.05.2017 года, представленным заявителем, сделан вывод о том, что садовый дом, расположенный по адресу: <...> по состоянию на дату проведения экспертизы, соответствует основным требованиям, предъявляемым к жилым домам, и пригоден для постоянного в нем проживания. Имеющиеся несоответствия (высота от пола до потолка помещений №№3,4 (комнаты отдыха) меньше нормативной высоты (2,50 м) на 0,10 м; расстояние до красной линии улицы от стен объекта исследования менее 5 м) не влияют на эксплуатацию здания. Объект исследования не создает угрозу обрушения. Деформаций основных несущих конструкций (осадок основания, прогибов пролетных конструкций, выпоров и др. деформаций), по состоянию на дату проведения экспертизы, не выявлено, конструктивные элементы и примененные материалы, использованные при строительстве исследуемого строения, отвечают требованиям по долговечности, следовательно, угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Данное экспертное заключение у суда сомнений не вызывает, поскольку оно подготовлено с учётом требований действующих норм и правил. При даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы. Судом не установлено ни одного объективного факта, на основании которого можно усомниться в правильности или обоснованности заключения эксперта. Неясности или неполноты заключения, являющиеся основаниями для назначения дополнительной экспертизы, судом не установлено. Заключение мотивированно, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона.

Часть 2 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК РФ, граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В абзацах 1 и 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с изм. от 02.06.2016 года) указано, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 17.07.1995г. N 713, регулируются порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с п. 3 Правил, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», садовый земельный участок это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного суда РФ от 30.06.2011 года № 13-П абз. 2 ст. 1 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным признать пригодным для постоянного проживания жилое строение литер <...> общей площадью <...> кв.м, этажность 2, материалы стен – кирпичные, год постройки 1989 г., расположенное по адресу: <...> принадлежащее ФИО4 на праве собственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании садового дома пригодным для постоянного проживания, удовлетворить.

Признать пригодным для постоянного проживания жилое строение литер <...> общей площадью <...> кв.м, этажность 2, материалы стен – кирпичные, год постройки 1989 г., расположенное по адресу: <...> принадлежащее ФИО4 на праве собственности.

Данное решение является основанием для постановки в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю на государственный кадастровый учет указанного имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий А.О. Таран