Решение № 12-368/2023 12-64/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 12-368/2023

РЕШЕНИЕ

город Нижневартовск 16 февраля 2024 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Житинский А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Сельта» ФИО3 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 № 10610500230721002503 от 21.07.2023, которым «Обособленное структурное подразделение ООО «Сельта» АП Смоленск» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением от 21.07.2023 «Обособленное структурное подразделение ООО «Сельта» АП Смоленск» признано виновным в том, что 18.07.2023 в 22:23:08 на 38 километре 650 метре автодороги Сургут-Нижневартовск ХМАО-Югры водитель транспортного средства MAH TGS 28.360 6X2-2 BL-WW, государственный регистрационный знак № в составе 5-остного автопоезда, собственником которого является ООО «Сельта», в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 310344 параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 10,72% (4,29 т), двигаясь с общей массой 44,29 т при допустимой 40,00 т.

В постановлении указано, что собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось «ОСОБОСЛЕННОЕ СТРУКТУРНОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ООО "СЕЛЬТА" АП СМОЛЕНСК», дата регистрации: 14.01.2015, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: ул. Смоленская, д. 1Б, д. Покорное, Смоленский р-н, Смоленская обл., 214550.

Действия «Обособленного структурного подразделения ООО «Сельта» АП Смоленск» квалифицированы по ч. 2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО «Сельта» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В нарушение действующего законодательства постановление вынесено не в отношении юридического лица, а в отношении его обособленного структурного подразделения, что является прямым нарушением закона. Кроме того, указала, что должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не рассмотрен вопрос о возможности замены назначенного наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо о назначении наказания не менее половины установленного минимального размера административного штрафа в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с тем, что юридическое лицо занимается перевозкой товаров первой необходимости и продовольственных товаров, что является приоритетом для государства.

Представитель ООО «Сельта» ФИО3 на рассмотрение жалобы не явилась, извещена должным образом.

В силу п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим данным законом.

В соответствии с ч.2 ст.31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.3.1-3.4 ст. 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 21.07.2023 «Обособленное структурное подразделение ООО «Сельта» АП Смоленск» признано виновным в том, что 18.07.2023 в 22:23:08 на 38 километре 650 метре автодороги Сургут-Нижневартовск ХМАО-Югры водитель транспортного средства MAH TGS 28.360 6X2-2 BL-WW, государственный регистрационный знак № в составе 5-остного автопоезда, собственником которого является ООО «Сельта», в нарушение вышеприведенных норм осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 10,72% (4,29 т), двигаясь с общей массой 44,29 т при допустимой 40,00 т.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством - системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», серийный номер ИБС.00045.07122020, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, со сроком поверки до 18.08.2023 включительно. Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению.

Основания сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства, при рассмотрении жалобы не установлены.

Приведенные обстоятельства подтверждены актом №310344 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме с фото-фиксацией от 18.07.2023 и постановлением по делу об административном правонарушении от 21.07.2023, вынесенным в порядке, установленном ч.3 ст.28.6, ч.6 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения «Обособленного структурного подразделения ООО "СЕЛЬТА" АП СМОЛЕНСК» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами правонарушений могут быть физические, должностные, а также юридические лица.

Согласно статье 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действующим законодательством определены следующие виды обособленных подразделений: филиал, представительство, иные обособленные подразделения, не обладающие полномочиями филиалов и представительств.

Статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства; филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Согласно статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение.

При этом, обязательность наличия в ЕГРЮЛ сведений об обособленных подразделениях относится лишь к филиалам и представительствам. В отношении иных обособленных подразделений, к которым относится «Обособленное структурное подразделение ООО "СЕЛЬТА" АП СМОЛЕНСК», соответствующей обязанности не установлено.

Таким образом, из изложенных правовых норм и представленных в материалы дела сведений следует, что субъектом административного правонарушения может быть юридическое лицо. При этом филиал, не имеющий статуса юридического лица, не является самостоятельным субъектом административной ответственности в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что транспортное средство принадлежит юридическому лицу, имеющему ОГРН <***> и ИНН <***>. Согласно выписки ЕГРЮЛ юридическим лицом, имеющим данные идентификаторы является ООО «Сельта».

Поскольку «Обособленное структурное подразделение ООО "СЕЛЬТА" АП СМОЛЕНСК» самостоятельным юридическим лицом не является, его действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 № 10610500230721002503 от 21 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении «Обособленного структурного подразделения ООО "СЕЛЬТА" АП СМОЛЕНСК», подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению в связи с отсутствием в действиях «Обособленного структурного подразделения ООО "СЕЛЬТА" АП СМОЛЕНСК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 № 10610500230721002503 от 21 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, которым «Обособленное структурное подразделение общества с ограниченной ответственностью "СЕЛЬТА" АП Смоленск» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей – отменить.

Производство по делу прекратить, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Житинский