Решение № 12-115/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-115/2019

Дело ***


РЕШЕНИЕ

*** 21 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда *** Кострюков П.А., рассмотрев жалобу администрации *** на постановление по делу об административном правонарушении от 25.04.2019г., предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.04.2019г., вынесенным и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по *** ФИО1, администрация *** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Основанием привлечения администрации *** к административной ответственности явилось то, что администрация ***, в рамках возбужденного 11.01.2019г. исполнительного производства ***-ИП, не исполнила без уважительных причин требования исполнительного документа по предмету исполнения: обязать администрацию *** в установленном порядке зарегистрировать право муниципальной собственности на ***; включить *** в реестр муниципального имущества ***; организовать проведение неотложных работ по приведению *** в надлежащее техническое состояние, обеспечивающее его безопасную эксплуатацию; обязать администрацию ***, межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещениям, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции - организовать проведение оценки соответствия *** требованиям, установленным положением о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. ***, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем - до 10.04.2019г., после вынесения в отношении администрации *** постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, администрацией *** подана жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 25.04.2019г. отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, либо освободить администрацию *** от административной ответственности за малозначительностью. В обоснование жалобы указало, что при вынесении постановления и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по *** ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией *** судебного акта и вины в совершении административного правонарушения не установил. Между тем, действия администрации *** были направлены лишь на исполнение решения суда по оформлению права муниципальной собственности, организации проведения неотложных работ для приведения многоквартирного *** в надлежащее техническое состояние, а также организации проведения оценки соответствия о признании жилых помещений непригодных для проживания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Однако, возможности исполнить данные требования в установленные сроки не представляется возможным ввиду объективных причин, а именно, в связи с не укомплектованностью отдела по оформлению прав на муниципальное имущество, отсутствием непосредственного руководителя отдела. Администрация *** не уклонялась от совершения действий по исполнению обязательств, установленных решением суда, являющихся предметом исполнения исполнительного производства. Просрочка исполнения обязательств произошла по независящим от администрации *** причинам. Также, в данном случае, существенной угрозы охраняемым общественным интересам не имеется, в связи с чем, в отношении администрации *** возможно применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации *** по доверенности ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив, что требования по регистрации права муниципальной собственности на ***, а также включению данного дома в реестр муниципального имущества ***, администрацией *** было исполнено в октябре 2018 года, что подтверждается Выпиской из ЕГРН. Не отрицает неисполнение иных требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 10.04.2019г., как и наличие взыскания с администрации *** исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ***-ИП от 11.01.2019г.

Представитель МОСП по ИОИП УФССП России по *** в судебное заедание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от ***г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, администрация *** является должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 11.01.2019г.на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом ***, по предмету исполнения: обязать администрацию *** в установленном порядке зарегистрировать право муниципальной собственности на ***; включить *** в реестр муниципального имущества ***; организовать проведение неотложных работ по приведению *** в надлежащее техническое состояние, обеспечивающее его безопасную эксплуатацию; обязать администрацию ***, межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещениям, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции - организовать проведение оценки соответствия *** требованиям, установленным положением о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. ***.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.01.2019г. с должника названого исполнительного производства взыскан исполнительский сбор.

01.04.2019г. судебным приставом-исполнителем должнику было вручено требование от 29.03.2019г. *** об исполнении указанного выше исполнительного документа в срок до 10.04.2019г., и которое должником в полном объеме исполнено не было, а именно в части требований: - обязать администрацию *** организовать проведение неотложных работ по приведению *** в надлежащее техническое состояние, обеспечивающее его безопасную эксплуатацию; обязать администрацию ***, межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещениям, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции - организовать проведение оценки соответствия *** требованиям, установленным положением о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. ***.

Названные обстоятельства представителем администрации *** не оспаривались в ходе рассмотрения жалобы.

Таким образом, факт неисполнения администрацией *** в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем по требованию от 29.03.2019г., после вынесения в отношении должника исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора, достоверно установлен и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по *** и подтверждается представленными по делу доказательствами.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд находит вывод обжалуемого постановления законным и обоснованным и не опровергается доводами жалобы.

Кроме того, доводы жалобы о том, что не исполнение решения суда вызвано объективными обстоятельствами, судом признаются несостоятельными, поскольку сведений о том, что администрацией *** были своевременно предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований указанного выше исполнительного документа в полном объеме, администрацией ***, как судебному приставу-исполнителю, так и суду не представлено.

Действия администрации *** по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ квалифицированы верно.

Наказание назначено минимальное, предусмотренное санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Учитывая характер правонарушения, выраженного в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя, направленного на своевременное и полное исполнение решения суда, что свидетельствует о несоблюдении администрацией *** установленного ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от *** N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений, оснований для признания совершенного администрацией *** правонарушения малозначительным, не имеется.

В силу изложенных обстоятельств, оснований к отмене обжалуемого постановления не нахожу.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по *** ФИО1 от 25.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации ***, оставить без изменения, а жалобу администрации *** – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья П.А. Кострюков