Решение № 12/1-169/2025 12-169/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 12/1-169/2025

Материал № 12/1-169/2025


РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 04 июня 2025 года

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Комаров Г.С.,

при секретаре Домнышевой М.В.

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда г. Ярославля жалобу защитника ФИО5 в интересах ФИО1, <данные изъяты>, на постановление врио начальника ОМВД России по Заволжскому городскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОМВД России по Заволжскому городскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы РФ. До административного выдворения постановлено содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, распложенном по адресу: <адрес>.

ФИО2 постановлению ФИО1 гражданин Р. Узбекистан, документирован паспортом гражданина Р.Узбекистан <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, сведения о его въезде на территорию РФ в ИБДФ - Граница отсутствуют, на миграционном учете не состоит. Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания, установленного ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и в силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящимся на территории РФ.

Защитник ФИО5 в интересах ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене, поскольку ФИО1 принимает меры по урегулированию своего правового положения в РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 (ред. от 28.04.2025 года) "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки". Указывает, что ФИО1 обратился за оказанием юридической помощи в ООО «ВЫБОР», ДД.ММ.ГГГГ по его инициативе в ФИО7 Узбекистан направлен запрос в целях оформления биометрического паспорта взамен паспорта с истекшим сроком действия, потребовалось предоставление справки из органов внутренних дел РФ, заявление о выдаче биометрического паспорта направлено ФИО1 в Консульский отдел ФИО7 Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответствующее обращение ФИО1 направлено в УМВД России по <адрес>. Для получения ответа на обращение ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 самостоятельно обратился в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес>, просп. Авиаторов, <адрес>), где он был задержан сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по <адрес> и на него был оформлен протокол об административном правонарушении. При вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не было учтено, что ФИО1 длительное время проживает на территории РФ (на территорию РФ въехал в 2003 году), не привлекался к уголовной и административной ответственности, не владеет узбекским языком, не имеет родственников и имущества на территории Р. Узбекистан, у него отсутствуют документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, что свидетельствует о не установлении наличия государства, готового принять его на своей территории, нет надлежащих сведений о его гражданстве, в <адрес> проживает его родной брат – гражданин РФ. Согласно Указу Президента РФ от 28.04.2025 № 272 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с применением режима высылки» меры по урегулированию своего правового положения в РФ ФИО1 может предпринимать вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. Также защитник считает, что должностным лицом нарушены положения ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ о сроках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, незаконно учтено в качестве обстоятельства отягчающего наказание пренебрежение ФИО1 законами Российской Федерации, так как последний ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекался.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Проверив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действительно, ФИО1 ФИО2 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящимся на территории РФ и в силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» обязан был выехать из РФ по истечении срока пребывания, что и не отрицается стороной защиты.

Вместе с тем, согласно п. 1 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с применением режима высылки» находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из РФ либо с 1 января по 30 апреля 2025, если иной срок не установлен указом Президента РФ, урегулировать свое правовое положение в РФ в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из РФ и без учета заявленной цели въезда в РФ).

Положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям:

а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;

б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа;

в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа);

г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно подп. «а» п. 9 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 Министерству внутренних дел РФ поручено при рассмотрении территориальными органами Министерства внутренних дел РФ заявлений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Указа, обеспечить реализацию мер, исключающих применение административного выдворения за пределы РФ к иностранным гражданам, названным в п. 2 настоящего Указа, обратившимся с этими заявлениями, а также проводить проверку таких граждан на соответствие условиям, предусмотренным подп. «д» п. 2 настоящего Указа, независимо от их привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение правил миграционного учета и незаконное осуществление трудовой деятельности в РФ, на дату подачи указанных заявлений.

Обжалуемое постановление мотивировано отсутствием возможности у ФИО1 урегулировать свое правовое положение в связи с истечением срока действия его паспорта и несоответствием его положения условиям, перечисленным в пункте 2 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 – перечислены подпункты пункта 2 ФИО2 и сделан вывод о несоблюдении ФИО1 указанных требований, в связи с чем, он не подпадает под действие вышеназванного Указа.

Вместе с тем при вынесении постановления не принято во внимание, что Указом Президента РФ от 28.04.2025 № 272 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с применением режима высылки» срок по урегулированию правового положения иностранных граждан продлен до 10.09.2025 года. Кроме того, не принято во внимание, что ФИО1 был задержан сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по <адрес> в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес>, куда самостоятельно обратился для урегулирования своего правового положения согласно Указу, в связи с чем у него отсутствовала возможность выполнить условия пункта 2 ФИО2 РФ от 28.04.2025 № 272. В обжалуемом постановлении формально сделан вывод о не соответствии положения ФИО1 условиям, перечисленным в Указе Президента РФ от 30.12.2024 № 1126, без надлежащей мотивировки, лишь со ссылкой, что у ФИО1 отсутствует документ, удостоверяющий личность, не оформлен патент, а запросы в посольство Р. Узбекистан не является основаниями для намерения урегулировать свое положение в РФ.

Таким образом, должностным лицом существенного нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Мера обеспечения производства по делу в отношении ФИО1 в виде содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации - подлежит отмене, поскольку по смыслу статей 32.10 и 26.7 КоАП РФ применение такой меры не является обязательным и каких-либо исключительных обстоятельств, обосновывающих необходимость применения такой меры, не имеется, в том числе с учетом личности, поведения и действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также реализации его права на легализацию своего пребывания на территории Российской федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОМВД России по Заволжскому городскому р-ну ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОМВД России по Заволжскому городскому району.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области - отменить.

Незамедлительно освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.С. Комаров