Решение № 2А-320/2018 2А-320/2018 ~ М-216/2018 М-216/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-320/2018

Дело №2а-320/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Верхний Услон 28 мая 2018 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков и об обязании предоставить земельные участки,

установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить земельный участок, в обосновании указав, что истец является членом СОНТ «Ял». По выписке из решения правления № СНТ «ЯЛ» от ДД.ММ.ГГГГ ему выделены земельные участки №, площадью 500 кв.м., №, площадью 500 кв.м., №, площадью 500 кв.м.

Земельные участки размежеваны и уточненная площадь каждого земельного участка составляет 662 кв.м.

Постановлениями руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схемы расположения вышеуказанных земельных участков, площадью 662 кв.м. каждый.

Истец в целях оформления документов обратился к ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность, ответчиком ему было отказано в связи с тем, что земельные участки могут быть предоставлены только по рыночной стоимости.

Не согласившись с отказом ответчика, и считая его не обоснованным на нормах действующего законодательства, истец просит обязать ответчика предоставить в собственность земельные участки, расположенные в СОНТ «Ял», № площадью 662 кв.м., № площадью 662 кв.м., № площадью 662 кв.м. путем издания соответствующего решения.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, ФИО2 поддержала требования административного искового заявления, просила признать незаконным отказ ответчика в предоставлении в собственность бесплатно трех земельных участков и обязать ответчика предоставить в собственность бесплатно спорные земельные участки.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку в собственность граждан бесплатно земельный участок может предоставляться лишь один раз, в связи с чем, одно из заявлений истца о предоставлении в собственность земельного участка № было удовлетворено, в удовлетворении двух оставшихся заявлений о предоставлении в собственность участков № было отказано.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, 1. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

На основании подпункта 7 статьи 39.5 этого же Кодекса, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ (последняя редакция), 1. Права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

2. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность,

2.1. Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:

садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан;

организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками;

Установлено, что ФИО1 для ведения садоводства выделен земельный участок №, площадью 500 кв.м. (л.д.10), участок №, площадью 500 кв.м., участок №, площадью 500 кв.м. (л.д.16), что подтверждается выписками из решения правления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

ФИО1 является членом СОНТ «Ял», в пользовании находятся земельные участки № площадью 662 кв.м., № площадью 662 кв.м., № 150 площадью 662 кв.м., что подтверждается справками садоводческого огороднического некоммерческого товарищества от 29 августа 2017 года, о чем также свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым площадь земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика <адрес>, составляет 662 кв.м.; площадь земельного участка №, с кадастровым номером №, составляет 662 кв.м.; площадь земельного участка №, с кадастровым номером №, составляет 662 кв.м.

Постановлениями руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схемы расположения земельных участков № площадью 662 кв.м. каждый, на кадастровом плане территории Бурнашевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан.

25 мая 2017 года ФИО1 обратился к руководителю Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан с тремя заявлениями о приобретении в собственность земельного участка № площадью 662 кв.м. с кадастровым номером №, земельного участка № площадью 662 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка № площадью 662 кв.м. с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление № о предоставлении в собственность гражданину ФИО1 садового земельного участка, расположенного в садоводческом огородническом некоммерческом товариществе «Ял», согласно которому ФИО1 в собственность бесплатно предоставлен садовый земельный участок № площадью 662 кв.м., с кадастровым номером № из земель СОНТ «Ял».

14 ноября 2017 года исх.№ ответчик отказал ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков № с кадастровым номером № и № с кадастровым номером №, указывая на то, что предоставление в собственность бесплатно нескольких земельных участков законодательством не предусмотрено.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец обратился с тремя заявлениями о предоставлении ему в собственность трех земельных участков бесплатно, расположенных в СОНТ «Ял», ответчиком удовлетворено одно заявление истца в соответствии с действующим законодательством, поскольку бесплатное предоставление в собственность нескольких земельных участков Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

С учетом изложенных норм земельного законодательства и обстоятельств по делу, суд считает, что отказ административного ответчика в предоставлении земельных участков основан на нормах действующего законодательства и нарушение прав административного истца не доказано, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 подлежит отклонению.

Изложенные в исковом заявлении требования истца не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований ввиду ошибочного толкования и применения им самим земельного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков и об обязании предоставить земельные участки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.М.Тюфтина