Решение № 2-48/2019 2-48/2019(2-693/2018;)~М-846/2018 2-693/2018 М-846/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-48/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи - Подъячевой С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения-Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) - Диско О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к государственному учреждению-Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению-Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в период с 02.09.1989г. по 26.02.1991г. истец работал в Молодежном центре «Проня» при ФИО2 ВЛКСМ в должности водителя. Согласно справки, выданной администрацией муниципального образования-Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 04.12.2018г. №642, Молодежный центр «Проня» при ФИО2 ВЛКСМ находился на территории р.п.Пронск отнесенный в соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 20.11.2018г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию, в связи с работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) № 712 от 16.11.2018г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, по причине отсутствия на дату обращения за назначением пенсии по старости-20.11.2018г. требуемых лет работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Истец не согласен с отказом в назначении ему досрочной пенсии по старости, поскольку в оспариваемый период он работал в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, что подтверждается его трудовой книжкой. ФИО1 полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Истец ФИО1 в ходе рассмотрения данного дела уточнил заявленные требования на основании ст.39 ГПК РФ, просил суд: признать решение ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) № 712 от 16.11.2018 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) включить ФИО1 в период трудовой деятельности на территории с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС -период работы с 02.09.1989 г. по 26.02.1991г. в Молодежном центре «Проня» при ФИО2 ВЛКСМ в должности водителя; признать за ФИО1 право на установление пенсии по государственному пенсионному обеспечению, как гражданину, постоянно работавшему на территории зоны с льготно-экономическим статусом, в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года; обязать ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 20.11.2018 года. От взыскания с ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) государственной пошлины в размере 300 рублей отказался.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, с учетом уточнения, повторив доводы, изложенные в иске, а также дополнил, что в спорный период работал ежедневно, выполнял трудовую функцию с 8 часов до 17 часов, 5-ти дневную рабочую неделю, никаких перерывов трудового стажа в этот период не было.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) Диско О.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, по доводам, изложенным в решении ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) № 712 от 16.11.2018 г., и по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск от 27.12.2018г., имеющихся в материалах дела. При этом пояснила, что при подсчете страхового стажа для досрочного назначения пенсии по старости в связи с работой в зоне ЧАЭС не был учтен период работы с 02.09.1989 г. по 26.02.1991г. в Молодежном центре «Проня» при ФИО2 ВЛКСМ в должности водителя, в связи с тем, что в трудовой книжке печать в спорный период в МЦ «Проня» не читаема. Кроме того, согласно архивной справки от 07.06.2017г. №411 документов на ФИО1 о трудовом стаже за период с 02.09.1989г. по 26.02.1991г. в МП «Проня» в Межведомственный архив по личному делу на хранение не поступало, а справка от 04.12.2018г. № 642 администрации МО-Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области на дату обращения ФИО1 в Управление не предоставлялась.

Суд, заслушав объяснения истца ФИО1, представителя ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) Диско О.П., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01 января 2015 г.).

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1074 утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым Пронский район, Пронское городское поселение, рабочий поселок Пронск Рязанской области расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, действовавшем до 01 февраля 1998 года, указан Пронский район, населенный пункт Пронск Рязанской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 13.11.2018г. обратился в ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что подтверждается заявлением ФИО1, регистрационный № 373505/18 от 13.11.2018г..

Решением ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району по Рязанской области (межрайонное) № 712 от 16.11.2018г. истцу ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», по причине отсутствия на дату обращения за назначением пенсии по старости -20.11.2018г. требуемых лет работы на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Указанным решением включен период в стаж, дающий право для назначения пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: с 26.04.1986г. по 01.09.1989г. в Пронском РПО «Сельхозхимия»-03.04.05. Период работы на 26.04.1986г. дает право на снижение пенсионного возраста только на 1 год.

Данные факты подтверждаются решением ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) № 712 от 16.11.2018г. в отношении ФИО1.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работал в Молодежном центре «Проня» при ФИО2 ВЛКСМ в должности водителя в период с 02.09.1989г. по 26.02.1991г., что подтверждается пояснениями истца ФИО1.

Согласно справки администрации муниципального образования-Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области № 642 от 04.12.2018г., Молодежный центр «Проня» находился на территории р.п.Пронск отнесенной в соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановления Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнен я вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Основанием для выдачи указанной справки является справочник административного территориального деления Рязанской области от 1997г..

Согласно трудовой книжки выданной на имя ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал в Молодежном центре «Проня» при ФИО2 ВЛКСМ в должности водителя в период с 02.09.1989г. по 26.02.1991г..

Также истцом представлена копия трудовой книжки ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО7 работал в Молодежном центре «Проня» в должности директора в период с 05.09.1991г. по 11.11.1992г., где имеется хорошо читаемая печать Молодежного центра «Проня».

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 2 октября 2014 г. №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца; п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 – документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из системного толкования норм права, регулирующих порядок исчисления стажа и порядок ведения трудовых книжек, следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. В этой связи нечеткость оттиска печати в трудовой книжке истца не является безусловным основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в специальный стаж. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению трудовых книжек в соответствии с требованиями закона не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

При этом, суд отмечает, что трудовая книжка ФИО1 каких-либо исправлений либо неполных записей не содержит, записи работодателя о приеме на работу и увольнении внесены на основании соответствующих приказов и заверены подписью руководителя организации.

Между тем, доказательств того, что указанные записи в трудовой книжке являются недостоверными, то, что оттиск печати был поставлен работодателем нечетко или с течением времени утратил яркость не должно повлечь за собой нарушение пенсионных прав истца. На работника не может возлагаться риск последствий за действия работодателя.

Доказательств отсутствия трудовых отношений истца в спорный период ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности, а ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованием законодательства, сдачи документов в архив возложена на работодателя, то такие обстоятельства, как отсутствие архивных документов о трудовом стаже истца, невозможность получения справок об организации, в которой осуществлял трудовую деятельность истец, не может ограничивать его право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах у пенсионного фонда не было оснований для отказа в зачете спорного периода в стаж при досрочном назначении пенсии по старости.

Доводы ответчика, со ссылкой на архивную справку от 07.06.2017г. №411, ответ от 24.07.2017г. №СП-2358, о том, что документы на ФИО1 за спорный период на хранение в Государственный архив не поступали, как и не поступали на хранение в архив документы по личному составу Молодежного центра «Проня» при ФИО2 ВЛКС, их местонахождение не известно, в связи с чем, подтвердить трудовой стаж истца не представляется возможным, не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку утрата документов работодателем или их не предоставление, не по вине истца не может лишать его права на пенсионное обеспечение.

При этом оснований предполагать отсутствие трудовых отношений в спорный период не имеется.

Ссылки в отзыве на иск ФИО1 о том, что справка от 04.12.2018г. №642 администрации МО-Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о том, что Молодежный центр «Проня» находился на территории р.п.Пронск отнесенной в соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановления Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнен я вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на дату обращения ФИО1 в Управление не предоставлялась, а представлена в судебное заседание, суд отклоняет, поскольку истец не владел информацией о необходимости подтверждения местонахождения организации дополнительными сведениями и представил названный документ в связи с обращением в суд.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлены суду документы, подтверждающие факт его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отклоняются как необоснованные, так как данный факт установлен судом на основании как письменных, так и устных доказательств.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, пенсионным органом не представлено.

В связи с чем, суд считает, что отказ ответчика в назначении пенсии с 20.11.2018г. ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание, установленные обстоятельства, учитывая вышеуказанные положения законодательства, суд пришел к выводу, что в период с 02.09.1989г. по 26.02.1991г. (1г. 05м. 23 дн.) истец работал в Молодежном центре «Проня» при ФИО2 ВЛКСМ в должности водителя на территории с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно ч.1 ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (за указанной частью трудовой пенсии по старости).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в соответствии п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец имеет право на досрочную пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, с учетом суммирования установленного ответчиком периода работы с 26.04.1986г. по 01.09.1989г. в Пронском РПО «Сельхозхимия»-03.04.05; период работы на 26.04.1986г. дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год, и установленного периода работы в Молодежном центре «Проня» при ФИО2 ВЛКСМ в должности водителя с 02.09.1989г. по 26.02.1991г. -1г. 05м. 23 дн., с момента возникновения такого права, т.е. с 20.11.2018г.

В этой связи с учетом изложенных выше обстоятельств, заявленные исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к государственному учреждению-Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения-Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) № 712 от 16.11.2018 года об отказе ФИО1 ФИО6 в назначении пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) включить ФИО1 ФИО6 в период трудовой деятельности на территории с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС -период работы с 02.09.1989 г. по 26.02.1991г. в Молодежном центре «Проня» при ФИО2 ВЛКСМ в должности водителя.

Признать за ФИО1 ФИО6 право на установление пенсии по государственному пенсионному обеспечению, как гражданину, постоянно работавшему на территории зоны с льготно-экономическим статусом, в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области назначить ФИО1 ФИО6 пенсию по старости с 20.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья-подпись

Копия верна:Судья С.В.Подъячева