Решение № 2-464/2018 2-464/2018 ~ М-456/2018 М-456/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-464/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Пудож РК

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

с участием истца ФИО1

представителя органа опеки и попечительства администрации Пудожского муниципального района ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – ФИО3, по доверенности,

при секретаре Тишковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пудожского муниципального района РК об обязании предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском заявлением к Администрации Пудожского муниципального района РК, в обоснование которого указала, что в связи с уклонением ее родителей от выполнения родительских обязанностей постановлением Администрации Пудожского муниципального района РК № 568-П от 08.11.2010 ей был назначен опекун. В этот же год ее отец был ограничен в родительских правах, а мама лишена родительских прав. 27.07.2012 умерла мама истца, а 13.10.2012 погиб отец. В связи с этим истец подпадает в категорию детей-сирот, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 16.10.2014 по результатам комиссионного обследования муниципальной квартиры, в которой он зарегистрирован, данное жилое помещение было признано непригодным для проживания. Истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий и был включен в список для получения жилого помещения во внеочередном порядке по категории «ребенок-сирота», однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Просил обязать Администрацию Пудожского муниципального района РК предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Пудожа Пудожского муниципального района.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что какого-либо жилого помещения в собственности не имеет, проживает вместе с дядей и тетей. Закрепленное жилое помещение признано непригодным для проживания. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Пудожского муниципального района РК в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в их отсутствие, поддерживает доводы отзыва, просит в иске отказать.

В отзыве на иск Администрация Пудожского муниципального района РК указала, что факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении установлен, и истец включен в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При предоставлении истцу во внеочередном порядке специализированного жилого помещения будут нарушены права и законные интересы других лиц, включенных в данный список. В случае удовлетворения иска, Министерство социальной защиты РК будет вынуждено поставить ФИО1 вперед очереди, что нарушит права и законные интересы других детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые раньше обратились в комиссию по установлению факта невозможности проживания и которые уже включены в список. Материалы дела не содержат информации об отсутствии у истца в собственности объектов недвижимости. В соответствии с действующим законодательством предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, являются расходными обязательствами Республики Карелия. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели средств. Ответчик не имеет собственных средств, за счет которых возможно приобретение жилья для истца. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа таковых, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Истица нуждающейся не признана. Просит в иске отказать.

Судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Пудожского городского поселения. Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Третье лицо – представитель Министерства социальной защиты РК в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что на основании сведений, представленных администрацией Пудожского муниципального района истица включена в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, строка 28. Законом Республики Карелия от 21.12.2017 г. № 2205-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Пудожскому муниципальному району предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий РК по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа таковых, в размере 4981,0 тысяч рублей. Просит рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо –представитель администрации Пудосжкого городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо возражений по существу иска не представил.

Выслушав истца, заслушав заключение органа опек и попечительства, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч.1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3). Согласно ст.ст.7, 38 Конституции РФ государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно абз.4 ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к лицам - детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Аналогичная норма содержалась ранее в ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

С 01.01.2013 законодательством Российской Федерации установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения. В частности, Федеральным законом от 29.02.2012 N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.ст.98.1, 109.1 Жилищного кодекса РФ, п.1 ст. 8 Закона (в редакции, действующей с 01.01.2013), п.6 ст.3 Закона РК от 28.11.2005 N 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ являлись А. которые решением Пудожского районного суда РК от 24.12.2010 были, соответственно, ограничен и лишена родительских прав. При этом истец был передан под опеку А.

Постановлением Администрации Пудожского муниципального района РК №568-П от 08.11.2010 над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была установлена опека в связи с уклонением родителей несовершеннолетнего от выполнения родительских обязанностей.

Постановлением Администрации Пудожского муниципального района РК №237-П от 26.04.2011 за ФИО1 было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором истец, как следует из справки МУП «Пудожское ЖЭУ», зарегистрирован по настоящее время.

Согласно свидетельства о смерти А.. умерла ДД.ММ.ГГГГ, А.. умер ДД.ММ.ГГГГ

По заключению межведомственной комиссии от 16.10.2014 жилое помещение, закрепленное за истцом, было признано непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Пудожского муниципального района РК № 151-П от 12.03.2015 г. был установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении.

По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним истец не обладает правами собственности на жилье.

22.11.2017 г. истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, в ответ на которое им получен ответ об отсутствии свободных жилых помещений.

Министерство социальной защиты РК подтвердило включение истца в список лиц-детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Действующим законодательством предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Право на обеспечение истца жилым помещением специализированного жилого фонда возникло у него при достижении восемнадцатилетнего возраста - 18.07.2017 года.

В силу этого суд считает необходимым возложить на администрацию Пудожского муниципального района РК обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Пудожского муниципального района РК предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Пудожа Пудожского муниципального района.

Взыскать с администрации Пудожского муниципального района РК в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2018 года.

Судья подпись Копин С.А.