Решение № 12-589/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 12-589/2018

дело № 12-589/2018


Р Е Ш Е Н И Е

02 ноября 2018 года

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Талипова З.С., при секретаре Хабибуллиной Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обратился с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, в которой просит его отменить и прекратить производство по административному делу, ссылаясь на то, что исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан не является субъектом указанного административного правонарушения, в целях обеспечения выполнения функции в области содержания автомобильных дорог создано МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ», автомобильные дороги в пределах г.Альметьевска принадлежат указанному учреждению на праве оперативного управления, он является ответственным за содержание автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Соответствующая деятельность учреждения финансируется из средств местного бюджета.

Заявитель в судебном заседании жалобу поддержал.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Закона).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения. В том, числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1.ст.17 Закона).

Как видно из постановления мирового судьи судебного участка № по Альметьевскому судебному района РТ от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором БДД ГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период 08 час. 30 мин. до 10 час. 30 мин. составлены акты о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), из которых следует, что в <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> ( от <адрес> до <адрес> ( от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> ( от <адрес> до <адрес>) на дорогах с двухсторонним движением, имеющей две и более полосы для движения в данном направлении, на пешеходных переходах отсутствует дорожный знак 5.19.1 над проезжей частью, что не соответствует требованиям ФИО3 52289-2004 и создает угрозу безопасности дорожного движения.

Правилами дорожного движения Российской Федерации предусмотрено, что дорожные знаки, разметки должны соответствовать ГОСТ.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004г. N120-CTутвержден ФИО352289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», согласно п.5.1.6, которого, на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью.

Таким образом, дублирование знака 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами является обязательным.

Установка ограничивающих пешеходных ограждений, светофоров и дорожных знаков способствует предотвращению дорожно-транспортных происшествий, отсутствие указанного дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью нарушает требования законодательства в области безопасности дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов вграницах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно п.6 ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

В силу статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что исполком не является субъектом правонарушения не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку как видно из п.2.3 договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ учреждение вправе в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, осуществлять права владения и пользования, и, если иное не установлено законом, распоряжаться этим имуществом с согласия собственника.

Представленные заявителем документы не свидетельствуют о том, что заявитель дал задание департаменту с представлением соответствующего финансирования для проведения работ по установлению указанных знаков и ограждений перильного типа, а учреждение не исполнило задание собственника в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Более того, как видно из приложения к соглашению от 25 января 2018 года, заключенного между МО «Альметьевский муниципальный район», Министерством финансов РТ Министерством транспорта и дорожного хозяйства РТ, ГКУ «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана», в перечень объектов местного значения, включенных в программу дорожных работ на дорогах общего пользования местного значения Альметьевского муниципального района на 2018 год включены установка дублирующих дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» над проезжей частью нескольких улиц ( л.д.67), при этом данных о том, что выполнение указанных работ поручено МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» материалы дела не содержат, не представлены они и в судебном заседании.

Таким образом,орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, поэтому вопреки доводам жалобы заявителя субъект административной ответственности мировым судьей определен верно.

Совершенное заявителем правонарушение квалифицировано мировым судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

При назначении административного наказания, мировой судья в полной мере учел характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела. Выводы мирового судьи по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 по Альметьевскому судебному района РТ от 03 октября 2018 года о привлечении исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФоставить без изменения, жалобу исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: ФИО2

<данные изъяты>

<данные изъяты>