Решение № 12-131/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-131/2019

дело № 12-131/2019


РЕШЕНИЕ

г. Костомукша 05 июля 2019 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Элемент Костомукша» на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) №10/7-147-19-И-145/7 от 23.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент Костомукша», ОГРН <***>, юридический адрес: 186931, <...>,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) от 23.05.2019 ООО «Элемент Костомукша» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Считая постановление незаконным, ООО «Элемент Костомукша» обжаловало его в суд, мотивируя тем, что постановление в отношении ООО «Элемент Костомукша» вынесено по результатам проверки, проведенной Государственной инспекцией труда Республики Карелия. По результатам этой же проверки, 23.05.2019 вынесено постановление о назначении административного наказания ООО «Управляющая компания Элемент-Центр», выполняющему функции управляющего органа, в виде штрафа в размере 60 000 руб. При назначении наказания инспекцией не приняты во внимание смягчающие обстоятельства, а именно добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного правонарушения. Ранее общество к административной ответственности не привлекалось. Просит назначить минимальное наказание.

В судебном заседании законный представитель юридического лица и защитник ООО «Элемент Костомукша», извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились. Защитник ООО «Элемент Костомукша» представила заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Карелия ФИО1, извещённая о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что в рамках внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательств, проведенной Государственной инспекцией труда в Республике Карелия на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 15.02.2019 №10/7-147-19-И-145 установлено, что 01.01.2019 ООО «Элемент Костомукша» в нарушение ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не обеспечил проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда и не завершил специальную оценку условий труда, в срок не позднее 31 декабря 2018 года.

Действия ООО «Элемент Костомукша» квалифицированы по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда работника в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 426-ФЗ установлено, идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости; рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Частью 6 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ определено, что в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 названного федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31 декабря 2018 г.

Факт совершения ООО «Элемент Костомукша» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ определяет, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно постановлению государственного инспектора труда (по охране труда) от 23.05.2019 ООО «Элемент Костомукша» ранее к административной ответственности не привлекалось, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность не установлены.

С учётом изложенного, полагаю возможным изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) №10/7-147-19-И-145/7 от 23.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент Костомукша» изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии решения

Судья И.А. Сафарян