Постановление № 5-58/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-58/2020

Дело № 5-58/2020

УИД 66RS0036-01-2020-000433-59

Резолютивная часть оглашена 19 мая 2020 года.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2020 года город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Мальцева В.В., при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.В., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ФИО1, зарегистрированная и проживающая по адресу <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст. 29, 33, 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 16.1, 16.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно – эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, являясь контактным лицом с заболевшим COVID-2019, не выполнила законное постановление № 66-06-17/08-2377-2020 от 03.05.2020 главного государственного санитарного врача по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде изоляции и ежедневного медицинского осмотра.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала. Суду пояснила, что <данные изъяты> был госпитализирован ДД.ММ.ГГГГ в связи с положительным результатом теста на коронавирусную инфекцию, однако симптомов заболевания у него не было. Полагает, что забор анализа у него был проведен ДД.ММ.ГГГГ, результат был готов только ДД.ММ.ГГГГ, процедура забора нарушена, в связи с чем, результат считает недостоверным, учитывая также, что в результатах было указано на необходимость перезабора. Последующие тесты были отрицательные. Отказалась исполнить постановление главного врача Роспотребнадзора, поскольку с <данные изъяты> не контактировала, контактировал только ее муж, не доверяет ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва». Самостоятельно ДД.ММ.ГГГГ сдала анализ в лаборатории «<данные изъяты>», результат отрицательный, ни с кем не контактировала, передвигалась только от дома до сада на личной автомашине. Медицинским работником была осмотрена ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник Павлова Ю.В. доводы ФИО1 поддержала, учитывая, что требования постановления главного санитарного врача последней выполнены: она принимала меры изоляции, сдала анализ, просит производство в отношении ФИО1 прекратить.

Главный специалист - эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура ФИО2 пояснила, что в связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ экстренного извещения об инфекционном заболевании гражданина, был собран эпиданамнез и со слов больного установлен круг его общения, в который вошла ФИО1 Главным государственным санитарным врачом по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура 03.05.2020 было вынесено постановление № 66-06-17/08-2377-2020, в котором ФИО1 было предписано выполнить незамедлительно требование по изоляции и ежедневному медицинскому осмотру в домашних условиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Были приняты меры для вручения постановления ФИО1 Ознакомить ее с постановлением удалось только ДД.ММ.ГГГГ. От получения постановления она отказалась. Пройти медицинский осмотр, в том числе, сдать анализ на COVID-2019 отказалась, условия изоляции не соблюдала, медицинским работником, выходившим домой, зафиксировано отсутствие по месту жительства. Анализ сдавала в лаборатории учреждения, не вошедшего в перечень медицинских организаций и клинико – диагностических лабораторий, на базе которых организована лабораторная диагностика новой коронавирусной инфекции. Оснований сомневаться в достоверности положительного результата анализа члена семьи ФИО1 не имеется. Длительность получения результата обусловлена этапами прохождения результата, а именно, ДД.ММ.ГГГГ медицинскими работками у него был произведен мазок изо рта и зева, направлен в соответствующую клинику для исследования, откуда результат передается в реферицентр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», затем извещение направляется в Роспотребнадзор. Тот факт, что последующие анализы /-/ были отрицательными, объяснятся прохождением медицинского лечения в условиях стационара.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со ст. 29 данного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона, согласно которого, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Согласно п. 16.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно – эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 при неторных инфекционных болезнях в отношении лиц, общавшихся с больным, применяется разобщение.

Перечень инфекционных болезней, порядок поведения мероприятий и эпидемические показания, при которых в отношении лиц, находившихся с больным в очагах, применяется разобщение, определяются законодательством Российской Федерации (16.2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» на руководителей территориальных органов Роспотребнадзора возложена обязанность давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в указанный перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nСоV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих, внесена в список особо опасных инфекций.

Протокол об административном правонарушении от 14.05.2020 составлен уполномоченным на то должностным лицом, в нем изложены обстоятельства совершения правонарушения, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела отражены, противоречий не усматривается. Протокол составлен в присутствии ФИО1

Согласно экстренного извещения об инфекционном заболевании от ДД.ММ.ГГГГ /-/ госпитализирован в ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» с диагнозом коронавирусная инфекция без клинических проявлений, мазок от ДД.ММ.ГГГГ положительный. Со слов последнего установлен круг лиц, контактировавших с ним, в том числе /-/, о чем в судебном заседании сообщила главный специалист Роспотребнадзора.

03.05.2020 Главным государственным санитарным врачом по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура было обоснованно вынесено постановление № 66-06-17/08-2377-2020, в котором ФИО1 было предписано выполнить незамедлительно требование по изоляции и ежедневному медицинскому осмотру в домашних условиях с 03.05.2020 по 17.05.2020.

Были приняты меры для вручения постановления ФИО1 С постановлением она ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, последствия отказа от изоляции и медицинского наблюдения, нарушения требований санитарного законодательства ей были разъяснены. От получения постановления она отказалась, отказалась от исследования на коронавирусную инфекцию, анализ сдала ДД.ММ.ГГГГ в лаборатории учреждения, не вошедшего в перечень медицинских организаций и клинико – диагностических лабораторий, на базе которых организована лабораторная диагностика новой коронавирусной инфекции, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области № 491-п от 27.03.2020. Условия изоляции ФИО1 не соблюдала, в судебном заседании подтвердила, что постоянно дома не находилась, так как выезжала в сад, медицинским работником, выходившим домой, зафиксировано отсутствие по месту жительства 7,8 и 12.05.2020, медицинский осмотр впервые проведен 13.05.2020, при этом, от лабораторного исследования категорически отказалась.

С учетом изложенного, ФИО1 в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не выполнила законное постановление должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, приведенные ФИО1 и ее защитником, судом признаются необоснованными, поскольку объективных доказательств в их обоснование не представлено. Поскольку анализ /-/ на коронавирусную инфекцию от ДД.ММ.ГГГГ показал положительный результат, он был госпитализирован. В связи с возникновением угрозы распространения инфекционного заболевания, внесенного в список особо опасных инфекций, в адрес ФИО1, указанной им как лицом, находившимся с ним в контакте, уполномоченным должностным лицом было вынесено законное постановление о проведении обязательного медицинского осмотра и изоляции, которое подлежало обязательному исполнению ФИО1, однако ею не исполнено. Представленные результаты анализов /-/ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на перезабор не опровергают результата анализов от ДД.ММ.ГГГГ, который как видно из выписки из истории болезни последнего, был положительным. Доводы ФИО1 о том, что она отказалась от медицинского обследования в ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва», поскольку не доверят медикам этого учреждения, несостоятельны.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Уклонение от медицинского обследования и изоляции лица, находившегося в контакте с лицом, заболевшим инфекционным заболеванием, внесенным в список особо опасных инфекций, создает угрозу возникновения распространения инфекционного заболевания, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также исключающие возможность рассмотрения дела в соответствии со ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности

Учитывая характер противоправного деяния, в условиях возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административное наказание ФИО1 избирается в виде административного штрафа, которое обеспечит в данном случае достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Свердловской области Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, ОКТМО 65743000, расчетный счет <***> в Уральское ГУ Банка России, БИК 046577001, КБК 14111601061010003140, УИН № 14102660015320000855.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Разъяснить, что лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, имеет право на подачу в порядке ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях письменного ходатайства о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, наступает ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его получения в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья: В.В. Мальцева