Постановление № 5-143/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-143/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Белая Глина 08 ноября 2017 года

Судья Белоглинского районного суда

Краснодарского края Журкина Т.В.

рассмотрев административный материал в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Белая Глина, Краснодарского края, проживающего по адресу: <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Специалистом – экспертом отделения ОВМ ОМВД России по Белоглинскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3, который нарушил режим пребывания, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания.

07.11.2017 г. сотрудниками ОМВД России по Белоглинскому району при осуществлении миграционного контроля установлен факт нарушения гражданином Украины ФИО1 режима пребывания на территории РФ, уклонение от выезда иностранного гражданин с территории Российской Федерации, чем нарушена ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании признал себя виновным в совершении административного правонарушения и просил его не выдворять за пределы Российской Федерации, поскольку он уроженец с. Белая Глина. В январе 2017 года оформил наследство после смерти матери, гражданки РФ – домовладение в котором проживает длительное время. В связи с нестабильной обстановкой в Украине он опасается за свою жизнь и здоровье.

Суд усматривает в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 является иностранным гражданином, о чем свидетельствует паспорт иностранного гражданина. Срок пребывания на территории Российской Федерации согласно данным истек.

В соответствии со ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что срок временного пребывания на территории Российской Федерации у ФИО1 истек 04.08.2017 г.

По истечении указанного срока иностранный гражданин не выехал из Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывает.

В соответствии с. ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподачи заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы российской Федерации.

Санкция данной статьи устанавливает обязательное назначение такого дополнительного наказания и сам данный Кодекс не предусматривает возможность назначения наказания за совершение таких правонарушений ниже низшего предела, предусмотренного санкцией конкретной нормы. В связи с этим такое наказание может быть не назначено лицу, совершившему такое правонарушение, лишь в случаях, предусмотренных нормами международного права (часть 2 ст. 1.1 Кодекса) при наличии предусмотренных ими исключительных обстоятельств, которые должны быть доказаны.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяется правила международного договора.

В силу положений статей 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( Рим, 04.11.1950 г. ) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Европейский Суд по правам человека указал на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа однако, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и Семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе(ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Исходя из этого административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерного публично-правовым целям. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а так же из её соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, с формулированной в Постановление от 13 декабря 2016 года № 28-П, Конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановление от 14 февраля 2013 года № 4-п, Конституционный суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность защищаемых законом ценностей, но обеспечивать учет причин и условий его совершения, а так же личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лиц привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида ( юридического лица) и общего интереса состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушения ; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма- было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит раскаяние и признание вины, имущественное положение.

Учитывая нестабильную обстановку в Украине, судья считает, что выдворение ФИО1 уроженца с. Белая Глина, Краснодарского края может повлечь угрозу его жизни и здоровья. Судья так же принимает во внимание тот факт, что ФИО1 на праве собственности имеет в с. Белая Глина домовладение, принимает меры к тому, что бы узаконить свое нахождение на территории РФ, а потому его выдворение за пределы РФ не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении им права на уважение личной жизни и противоречит требованием статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, в целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает возможным подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Смягчающие, а равно отягчающие вину обстоятельства, предусмотренные ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

При наложении административного взыскания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие его ответственность.

Учитывая обстоятельства дела в их совокупности, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 внести (перечислить) сумму административного штрафа в банк по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю ОМВД России по Белоглинскому району

ИНН-№ КПП-№; БИК-№ OКТМО-№

КБК-№; р/сч-№

УИН- №

Наименование банка получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

Наименование платежа- административный штраф, о чем представить судье копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Разъяснить правонарушителю положение ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (70 суток со дня получения или вручения копии постановления), а равно, непредставление судье документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, влечет наложением административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить правонарушителю, в ОВМ ОМВД России по Белоглинскому району

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Журкина