Постановление № 5-143/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-143/2017

К делу № 5-143/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Горячий Ключ 19 мая 2017 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Гришичкина В.Н.

при секретаре Берестенниковой М.А.

с участием заместителя прокурора г. Горячий Ключ ФИО1

представителя должностного лица- главы муниципального образования город Горячий Ключ, действующего на основании доверенности, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования город Горячий Ключ ФИО3, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 27 января 2017 года прокурором города Горячий Ключ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица-главы муниципального образования город Горячий Ключ ФИО3 по ст.17.7 КоАП РФ.

В постановлении прокурора указано, что в декабре 2016 года прокуратурой города была проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, по результатам которой в деятельности администрации муниципального образования город Горячий Ключ были выявлены нарушения закона при продаже права аренды на муниципальное имущество, выразившиеся в том, что постановлением главы МО город Горячий Ключ ФИО3 от 18 ноября 2016 года № 2580 принято решение о проведении торгов по продаже права аренды на объекты газоснабдения (73 объекта), являющихся собственностью муниципального образования город Горячий Ключ, в форме аукциона. При этом, в нарушение требований ст. 610 ГК РФ не определен срок предоставления имущества в аренду. Опубликованное 19 ноября 2016 года в газете «Горячий Ключ» информационное сообщение о продаже права аренды на муниципальное имущество, противоречило требованиям порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы РФ от 10.02.2010 № 67, а именно, не указан адресэлектронной почты организатора аукциона, нет адресной привязки объектов выставленных на торги, указаны технические характеристики муниципального имущества, противоречащие постановлению главы МО город Горячий Ключ от 18.11.2016 года № 2580, указаны различные размеры газопровода, не указаны начальная цена и ежемесячная плата, не указан срок действия договора, не размещена документация о проведении аукциона на официальном сайте.

По этому поводу прокурором города Горячий Ключ в адрес главы МО город Горячий Ключ было вынесено предписание в соответствии с требованиями закона «О прокуратуре РФ», в котором указано на необходимость рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры города, принятия мер к устранению выявленных нарушений закона и недопущению их впредь, решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, а так же о результатах рассмотрения представления и принятых мерах с приложением копий документов в письменной форме в установленный законом срок.

Однако, в нарушение требований ст.ст. 6,24 Федерального закона «О прокуратуре РФ», главой МО город Горячий Ключ ФИО3 представление прокурора рассмотрено без участия представителя прокуратуры города, а так же не принято мер, направленных на устранение нарушений закона, изложенных в представлении. Более того, несмотря на выявленные нарушения, 21.12.2016 года состоялись заседание комиссии по рассмотрению заявок под председательством заместителя главы МО г. Горячий Ключ ФИО4 Согласно протокола заседания комиссии, заявки на участие в аукционе не поступили, в связи с чем аукцион был признан несостоявшимся по независящим от администрации МО город Горячий Ключ обстоятельствам.

Учитывая изложенное, прокурор города Горячий Ключ полагает, что в действиях главы МО город Горячий Ключ ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Горячий Ключ ФИО1 на привлечении главы МО город Горячий Ключ ФИО3 к административной ответственности настаивал по основаниям, изложенным в тексте постановления прокурора города.

Представитель главы муниципального образования город Горячий Ключ по доверенности, заместитель начальника правового управления администрации МО город Горячий Ключ ФИО2 против привлечения главы города, как должностного лица, к административной ответственности возражал. Пояснил, что представление прокурора рассмотрено своевременно, нарушения, указанные в представлении признаны, информация об этом направлена прокурору.

Суд, выслушав доводы участвующего в деле прокурора, представителя должностного лица- главы МО город Горячий Ключ, проверив материалы административного производства, считает, что вина главы МО город Горячий Ключ ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В соответствии со ст. 24 Закона о прокуратуре представление прокурора об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Как установлено в судебном заседании, прокурором города Горячий Ключ 13 декабря 2016 года главе муниципального образования город Горячий Ключ ФИО3 вынесено представление, в котором указано о необходимости рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры города, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру города в установленный законом срок, то есть до 14 января 2017 года.

Однако, в установленный законом срок, указанные в представлении нарушения не устранены, а именно, в постановление главы города от 18.11.2016 года № 2580 не внесены изменения, определяющие срок предоставления муниципального имущества в аренду, документация о проведении аукциона не размещена на официальном сайте торгов, не устранены нарушения, допущенные при размещении информационного сообщения в газете «Горячий Ключ», путем опубликования уточнений.

Так же, в нарушение требования, изложенного в представлении прокурора, оно было рассмотрено главой МО город Горячий Ключ ФИО3 без участия представителя прокуратуры города.

Кроме этого, представление прокуратуры города поступило в администрацию города 14 декабря 2016 года, что подтверждается материалами дела, датой окончания срока подачи заявок на участие в аукционе являлось 25 декабря 2016 года, однако, несмотря на выявленные нарушения, 21.12.2016 года состоялись заседание комиссии по рассмотрению заявок под председательством заместителя главы МО г. Горячий Ключ ФИО4 Согласно протокола заседания комиссии, заявки на участие в аукционе не поступили, в связи с чем аукцион был признан несостоявшимся по независящим от администрации МО город Горячий Ключ обстоятельствам.

С учетом того, что в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же Уставом МО город Горячий Ключ, к полномочиям главы муниципального образования отнесено, в том числе, общее руководство лицами, замещающими должности муниципальной службы, в том числе высшие, входящими в комиссию по рассмотрению заявок на участие в аукционе, состав которой утверждается соответствующим постановлением, глава муниципального образования город Горячий Ключ ФИО3 имел возможность устранить нарушения закона путем внесения изменений в аукционную документацию либо отмены аукциона, что им не было сделано.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об умышленном игнорировании требований прокурора об устранении нарушений законодательства.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в действиях главы муниципального образования город Горячий Ключ ФИО3, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и считает правильным назначить ему наказание, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу муниципального образования город Горячий Ключ ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (прокуратура Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, р/с <***> Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001, КПП 230901001, ОКТМО 03701000, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Горячеключевской городской суд.

Судья -