Решение № 12-131/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-131/2020

Дело № 12-131/2020


РЕШЕНИЕ

с. Еткуль Челябинской области 29 мая 2020 года

Судья Еткульского районного суда Челябинской области А.Н. Акатышев, при секретаре Бабинцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Еткульского районного суда Челябинской области жалобу главного специалиста-эксперта Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью СХП «Белоусовское», привлечено к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью СХП «Белоусовское» привлечено к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ за нарушение федерального законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, заключающееся в несоответствие фактических остатков алкогольной продукции:

- водка «Русская» («Russkaya»), емк. 0,5 л, крепость 40%, производитель «Атлантис», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, фактически в количестве 0,0 дал (0 шт.), тогда как согласно сведениям формируемым посредством ЕГАИС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на остатках ООО СХП «Белоусовское» числится вышеуказанная алкогольная продукция в количестве 3,0 дал (60 шт.);

- водка «Русская Валюта», емк. 0,5 л, крепость 40%, производитель АО «Татспиртпром», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, фактически в количестве 0,0 дал (0 шт.), тогда как согласно сведениям формируемым посредством ЕГАИС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на остатках ООО СХП «Белоусовское» числится вышеуказанная алкогольная продукция в количестве 5,0 дал (100 шт.).

В жалобе главный специалист-эксперт Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу ФИО3 просит указанное постановление отменить, дело передать на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Правилами учета объема производства, оборота и (или) использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО СХП «Белоусовское», как оптово-розничный участник алкогольного рынка, должно вести учет оборота алкогольной продукции в системе ЕГАИС, в том числе в части хранения остатков продукции. Требование учета остатков относилось и к розничным магазинам сельской местности. Для формирования достоверных остатков в ЕГАИС розничными магазинами сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было направлять в ЕГАИС ежедневно акты списания продукции с указанием в них всей продукции, которая была в течение дня. Таким образом, общество не списало алкогольную продукцию с остатков в ЕГАИС и тем самым допустило несоответствие остатков алкогольной продукции.

В судебное заседание представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу не явился, а дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя заявителя.

Представитель ООО СХП «Белоусовское» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме согласно с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота алкогольной продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно ст. 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции (п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота. Учет объема оборота алкогольной продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии со ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 8 п. 2 ст. 8 Закона № 171-ФЗ оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).

В соответствии с п.п.1 п. 4 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, участниками единой информационной системы являются организации, осуществляющие производство и (или) оборот продукции.

В соответствии с п.п. 16 п. 6 Правил функционирования, единая информационная система содержит следующую информацию о количестве (в штуках) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, разлитой в потребительскую тару (упаковку), в том числе учтенное средствами измерения.

Согласно п. 16 Правил функционирования, организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 23 - 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судом, юридическое лицо - ООО СХП «Белоусовское» по адресу: <адрес> допустило нарушение федерального законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, заключающееся в несоответствие фактических остатков алкогольной продукции:

- водка «Русская» («Russkaya»), емк. 0,5 л, крепость 40%, производитель «Атлантис», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, фактически в количестве 0,0 дал (0 шт.), тогда как согласно сведениям формируемым посредством ЕГАИС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на остатках ООО СХП «Белоусовское» числится вышеуказанная алкогольная продукция в количестве 3,0 дал (60 шт.);

- водка «Русская Валюта», емк. 0,5 л, крепость 40%, производитель АО «Татспиртпром», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, фактически в количестве 0,0 дал (0 шт.), тогда как согласно сведениям формируемым посредством ЕГАИС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на остатках ООО СХП «Белоусовское» числится вышеуказанная алкогольная продукция в количестве 5,0 дал (100 шт.).

Вместе с тем, п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что требования о представлении сведений в ЕГАИС не применяются до ДД.ММ.ГГГГ в отношении розничной продажи алкогольной продукции в сельских поселениях.

Таким образом, обязанность организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции в сельских поселениях, осуществлять фиксацию в ЕГАИС информации о закупке, хранении и продаже алкогольной продукции возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно представленной декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции от ДД.ММ.ГГГГ, которая была принята региональной и федеральной службами РАР без замечаний, водка «Русская» («Russkaya»), емк. 0,5 л, крепость 40%, производитель «Атлантис», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3,0 дал (60 шт.), а также водка «Русская Валюта», емк. 0,5 л, крепость 40%, производитель АО «Татспиртпром», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ количестве 5,0 дал (100 шт.), были реализованы ООО СХП «Белоусовское» до возникновения у общества обязанности осуществлять фиксацию в ЕГАИС информации о закупке, хранении и продаже алкогольной продукции.

Учитывая изложенное, мировой судья верно пришел к выводу о том, что в действиях юридического лица - ООО СХП «Белоусовское» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, в связи с чем, подлежат отклонению, так как направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, вызваны несогласием с принятым решением суда первой инстанции.

На основании изложенного судья не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «СХП» Белоусовское» - оставить без изменения, а жалобу главного специалиста-эксперта Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: А.Н. Акатышев