Решение № 2-1320/2023 2-1320/2023~М-1066/2023 М-1066/2023 от 9 августа 2023 г. по делу № 2-1320/2023

Дело № 2-1320/2023

91RS0001-01-2023-002627-90


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего, судьи – Петровой Ю.В.,

при секретаре – Ли В.Р.

представителе истца - ФИО3

представителе ответчика – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО2, третье лицо – Управление муниципального контроля Администрации <адрес> о признании незаконным действий по нецелевому использованию земельного участка, запрете использования земельного участка до приведения правоустанавливающих документов в соответствие с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании незаконным действий по нецелевому использованию земельного участка, запрете использования земельного участка до приведения правоустанавливающих документов в соответствие с требованиями законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что Управлением муниципального контроля Администрации <адрес> в связи с рассмотрением обращения ТОС «Мерхамет» было проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. Согласно сведений, содержащихся во ФГИС ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ответчику и расположенного по адресу: <адрес>ёта Нузета, 28, кадастровый № - для индивидуального жилищного строительства, Социальное обслуживание, Бытовое обслуживание, Магазины, Коммунальное обслуживание, Спорт, Обслуживание автотранспорта

Вместе с тем, в соответствии со сведениями публичной кадастровой карты сведения о видах разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № связь (код 6.8) в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденными решением Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила) земельный участок с кадастровым номером № находится в границах территориальной зоны «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Ж-1).

На момент проведения обследования, земельный участок используется под размещение вышки связи.

Фактическое же использование земельного участка с кадастровым номером №, согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, не предусмотрено видом разрешенного использования - связь (код 6.8), предусматривающий размещение объектов связи, радиовещания, телевидения, включая воздушные радиорелейные, надземные и подземные кабельные линии связи, линии радиофикации, антенные поля, усилительные пункты на кабельных линиях связи, инфраструктуру спутниковой связи телерадиовещания, за исключением объектов связи, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 3.1.1, 3.2.3. В случае фактического изменения вида использования земельного участка в установленных законодательством разрешенных пределах данные сведения подлежат учету путем их внесения в государственный кадастр недвижимости.

На основании изложенного истец просил суд иск удовлетворить и признать незаконными действия ФИО2 по нецелевому использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Запретить ФИО2 использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в коммерческих целях, а именно: для размещения вышек связи с установленным на них телекоммуникационным оборудованием, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление муниципального контроля Администрации <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 просила суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 просила суд в удовлетворении иска отказать.

О дне слушания дела третье лицо извещено надлежащим образом.

На основании требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, заслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, включая обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1), осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4).

Согласно пункту 7, 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации территориальными зонами являются зоны, для которых в Правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты, в которых, помимо прочего, в пределах границ соответствующей территориальной зоны установлены виды разрешенного использования земельных участков.

В силу пунктов 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент устанавливается правилами землепользования и застройки для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты территориальных зон определяют основу правового режима земельных участков и обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учётом отнесения его к землям населённых пунктов.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>ёта Нузета, 28, площадью 800 +-10 кв.м кадастровый №.

Согласно сведений, содержащихся во ФГИС ЕГРНпо состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ответчику и расположенного по адресу: <адрес> площадью 800 +-10 кв.м, кадастровый №,целевое назначение - для индивидуального жилищного строительства, Социальное обслуживание, Бытовое обслуживание, Магазины, Коммунальное обслуживание, Спорт, Обслуживание автотранспорта.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденными решением Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила) земельный участок с кадастровым номером № находится в границах территориальной зоны «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Ж-1).

Согласно ст. 29 главы 7 Правил землепользования и застройки городского округа Симферополь, зона застройки индивидуальными жилыми домами включает в себя участки территории города, предназначенные для размещения существующей и планируемой застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными участками.

В зоне допускается размещение объектов социального, культурного, бытового обслуживания, объектов инженерной транспортной инфраструктуры, обеспечивающих потребности жителей указанных территорий и связанных с проживанием граждан, и не оказывающих негативного воздействия на окружающую (жилую) среду согласно видов разрешенного использования земельных участков, установленных градостроительными регламентами применительно территориальной зоне. Территориальная зона «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Ж-I) включает в себя:

Основные виды разрешенного использования:

Для индивидуального жилищного строительства (код - 2.1);

Блокированная жилая застройка (код 2.3)

Коммунальное обслуживание (код - 3.1);

Социальное обслуживание (код - 3.2);

Общественное управление (код - 3.8);

Связь (код - 6.8);

Обеспечение внутреннего правопорядка (код - 8.3);

Земельные участки (территории) общего пользования (код - 12.0);

Условно разрешенные виды использования:

Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1)

Бытовое обслуживание (код - 3.3);

Здравоохранение (код - 3.4)

Образование и просвещение (код- 3.5);

Объекты культурно-досуговой деятельности (код - 3.6.1)

Религиозное обслуживание (код - 3.7); ветеринарное обслуживание (код 3.10); магазины (код- 4.4); спорт (код - 5.1)

Вспомогательные виды использования:

Хранение автотранспорта (код - 2.7.1);

Служебные гаражи (код - 4.9).

Использование земельного участка под размещение вышки связи предусмотрено градостроительным регламентом одним из основных видов разрешенного использования земельного участка - «Связь» (код - 6.8), допускающий размещение объектов связи, радиовещания, телевидения, включая воздушные радиорелейные, надземные и подземные кабельные линии связи, линии радиофикации, антенные поля, усилительные пункты на кабельных линиях связи, инфраструктуру спутниковой связи и телерадиовещания.

Управлением муниципального контроля Администрации <адрес> в связи с рассмотрением обращения ТОС «Мерхамет» ДД.ММ.ГГГГ было проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого было установлено, что земельный участок используется под размещение вышки связи.

Вместе с тем, в соответствии со сведениями публичной кадастровой карты сведения о видах разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № связь (код 6.8) в Государственном кадастре недвижимости отсутствовали на момент подачи иска в суд.

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в суд ответчиком, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № включает в себя такой вид использования как «связь».

Таким образом, суд считает, что на момент рассмотрения дела основания к удовлетворению исковых требований отпали, в удовлетворении иска Администрации <адрес> следует отказать.

Обеспечительные меры, принятые судом согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета на осуществление регистрационных действий касательно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № подлежат отмене после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

Администрации <адрес> в удовлетворении иска – отказать.

Обеспечительные меры, принятые судом согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета на осуществление регистрационных действий касательно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № - отменить после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В.Петрова