Решение № 2А-3357/2020 2А-709/2021 2А-709/2021(2А-3357/2020;)~М-3188/2020 М-3188/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-3357/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.03.2021 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Наседкиной Е.В., при секретаре Багрянской В.А., с участием представителей ответчика ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО6 к Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным приказа, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что 09.12.2015г. ее молодая семья составом 2 человека: она и ее сын - ФИО1 № была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (Приказ № 1954 от 09.12.2015г. «О признании молодой семьи ФИО6 нуждающейся в жилом помещении»), с 24.12.2015 г. они стали участниками программы «Молодой семье - доступное жилье».

22.08.2020г. по почте истец получила письмо № 14786198 от 12.08.2020г. Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж об актуализации списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году. По указанным в письме телефонам истцу пояснили о необходимости предоставления документов для подтверждения ее платежеспособности.

29.08.2020г. истец приехала в УЖО, чтобы предоставить документы по запросу (Письмо № 14786198 от 12.08.2020г.). Поскольку, в связи с пандемией, личный прием граждан УЖО не ведет, специалист по телефону пояснила истцу, что документы не примет, т.к. сначала нужно предоставить в УЖО перечень документов, для подтверждения нуждаемости в предоставлении жилых помещений членов ее молодой семьи.

11.09.2020 г. истец собрала все документы, написала заявление для подтверждения нуждаемости в предоставлении жилых помещений и предоставила документы в УЖО. В итоге получила Приказ №837 от 06.10.2020г. Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж «Об отказе в признании нуждающимися в предоставлении жилых помещений членов молодой семьи ФИО6». Полагает документ необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

На 24.12.2015г., на дату включения семьи истца в участники подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье», в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 31.4 кв.м. было зарегистрировано 4 человека: истец, ее сын - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее отец - ФИО2, ее сестра - ФИО3

В 2015 г. для признания истца и ее сына нуждающимися в предоставлении жилого помещения истец предоставляла документы в Управление жилищных отношений о том, что у неё с родственниками другой недвижимости принадлежащей им на праве собственности нет.

В 1996 г. отец истца получил в собственность по договору дарения однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 31,4 кв.м.

В 2009 г. отец истца подарил эту квартиру ей и ее сестре в равных долях (по 1/2 доле каждой).

В 2020 г. сестра истца ФИО3 подарила ей ? доли указанной квартиры, поскольку переехала в другое место и выписалась из квартиры.

В настоящий момент в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 31.4 кв.м. зарегистрировано 3 человека: истец ФИО6, ее сын - ФИО1, отец - ФИО2

Площадь, приходящаяся на каждого проживающего, составляет: 31,4 кв.м., разделенная на 3 человека = 10,46 кв.м., что является меньше учетной нормы площади жилого помещения в городе Воронеже.

Полагает, что само по себе наличие в собственности квартиры нельзя принять как обстоятельство, повлекшее улучшение жилищных условий, с 2015г. до настоящего времени, качество и условия ее проживания не менялись, поскольку это единственное ее жилье, другого жилья не имеется.

Признание молодой семьи истца составом 2 человека (истец и ее сын) нуждающейся в предоставлении жилых помещений необходимо для восстановления в участниках подпрограммы «Молодой семье доступное жилье» и включения молодой семьи истца в списки молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году.

Просит признать незаконным приказ № 837 от 06.10.2020г. Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж «Об отказе в признании нуждающимися в предоставлении жилых помещений членов молодой семьи ФИО6»; обязать административного ответчика возместить понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание ФИО6 не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом; посредством телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители Управления жилищных отношений администрации г.о.г. Воронеж по доверенности ФИО4, ФИО5 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержали возражения на иск (л.д.55-58).

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, изучив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление не обосновано и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050) (далее - Правила), установлен порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 9 Правил участие в основном мероприятии является добровольным и носит заявительный характер.

В соответствии с п.6 Правил участником мероприятия может быть семья:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Нуждаемость в жилых помещениях в соответствии с п.7 Правил определяется по основаниям ст.51 ЖК РФ: гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, в том числе, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 ст. 51 ЖК РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно решению Воронежской городской думы от 07.07.2005 № 102-И учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 11 кв.м. общей площади на одного человека.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, согласно приказу №1954 от 09.12.2015 г. Управления жилищных отношений городского округа города Воронежа «О признании молодой семьи ФИО6 нуждающейся в жилом помещении» истец ФИО6 с семьей из 2 человек: она, сын – ФИО1, <адрес> были признаны нуждающимися в получении жилого помещения с 19.11.2015г. – даты подачи заявления (л.д.28).

С 24.12.2015 г. ФИО6 и её сын – ФИО1 стали участниками подпрограммы «Молодой семье - доступное жильё» (л.д.29).

Основанием для включения семьи ФИО6 в подпрограмму послужило соответствие молодой семьи требованиям п.6 Правил, в том числе наличие нуждаемости в жилом помещении (приказ УЖО от 09.12.2015 № 1954).

Из материалов дела видно, что на момент принятия решения о признании молодой семьи ФИО6 нуждающейся в жилом помещении в ее собственности находилась ? доля квартиры, общей площадью 31,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 60, 63).

1/2 доля указанной квартиры была подарена ФИО6 ее отцом – ФИО2 по договору дарения от 23.03.2009 г.; собственником другой ? доли являлась сестра истца – ФИО3

На дату признания молодой семьи нуждающейся в получении жилого помещения - 24.12.2015г., ФИО6 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, также с ней были зарегистрированы: сын – ФИО1, отец – ФИО2, сестра – ФИО3

То есть, семья ФИО6 была признана нуждающейся в жилом помещении на законных основаниях.

Порядок формирования списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утвержден приказом департамента строительной политики от 05.06.2018 № 61-02-03/146.

Список претендентов на получение социальной выплаты формируется ответственным исполнителем мероприятия на территории Воронежской области - департаментом строительной политики на основании списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

В соответствии с пунктом 24 Правил, орган местного самоуправления до 01 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждаются на основании сводного списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых на софинансирование мероприятий ведомственной целевой программы (пункт 27 Правил).

В адрес ФИО6 12.08.2020г. было направлено уведомление о необходимости обратиться в УЖО г.о.г. Воронеж для рассмотрения вопроса о возможности включения молодой семьи в список изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 г.

11.09.2020 г. ФИО6 обратилась в УЖО администрации г.о.г. Воронеж с заявлением о признании нуждающимися в предоставлении жилых помещений членов молодой семьи (л.д.66).

В случае изменений сведений, указанных молодой семьей при подаче в орган местного самоуправления документов, предусмотренных пунктами 18 и 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента наступления изменений и получения соответствующих документов молодая семья обязана подать в орган местного самоуправления соответствующие документы и (или) их копии, подтверждающие изменение сведений. Орган местного самоуправления обязан учесть эти сведения (п. 2.1. Порядка).

Как было установлено в судебном заседании и усматривается из представленных документов, в частности, из выписки из ЕГРН по состоянию на 20.09.2020 г., ФИО6 является собственником квартиры по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 23.03.2009г. (1/2 доли) и договора дарения от 15.07.2020г. (1/2 доли) (л.д.67-68).

Таким образом, жилищные условия молодой семьи ФИО6 изменились, поскольку на одного члена семьи стало приходиться по 15,7 кв.м. жилого помещения, что превышает учетную норму жилой площади на одного человека.

В связи с чем, 06.10.2020 г. УЖО администрации г.о.г. Воронежа был издан приказ №837 об отказе в признании нуждающимися в предоставлении жилых помещений членам молодой семьи ФИО6 (л.д.76-77).

Ссылка истца на то обстоятельство, что в занимаемом ею жилом помещении – квартире по адресу: <адрес> зарегистрировано 3 человека (она, ее сын и отец) не может быть принято во внимание, поскольку молодой семьей признана семья ФИО6, состоящая из 2 человек: она и ее сын – ФИО1

В соответствии со ст. 63 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны... подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

Истцом не представлено доказательств незаконности вынесенного УЖО администрации г.о.г. Воронеж приказа.

Исходя из требований ст. 227 КАС РФ суд, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признав заявление обоснованным, принимает решение о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Анализируя вышеизложенное, суд считает, что иск ФИО6 является необоснованным и подлежит отклонению.

Поскольку отказано в удовлетворении основных требований, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании судебных расходов в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 к Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным Приказа № 837 от 06.10.2020г. Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж «Об отказе в признании нуждающимися в предоставлении жилых помещений членов молодой семьи ФИО6», взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 12.03.2021 г.

Судья Е.В. Наседкина

1версия для печати