Постановление № 5-138/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-138/2018

Дело № 5-138/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 4 мая 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО4,

при секретаре Ганаевой М. А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО5. Л. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5. Л. Б., <данные изъяты> запись о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 8 октября 2009 года,

установил:

28 апреля 2018 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 составлен протокол № 000346 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу 25 апреля 2018 года в 10 часов 30 минут в ходе проведения административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, осуществляющего торговую деятельность в магазине «Солод», расположенном на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №26 от 28 февраля 2018 года на основании обращения гражданина, проживающего в жилом доме по адресу: <адрес> (вх.№127 от 8 февраля 2018 года) о нарушениях санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации магазина «Солод», в части оборудования системы вентиляции магазина, объединения сетей бытовой и производственной канализации магазина с канализацией жилого дома, размещение мусоросборников), при проведении натурного осмотра нежилых помещений, на площадях которых располагается магазин «Солод», установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных помещений, зданий и сооружений в части размещения системы вентиляции: вентиляционная система организации торговли единая с жилым домом, что является нарушением пп.2.2 п. 2, пп.4.4 п. 4, пп.5.1 п. 5 СП 2.3.6.1066—01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.11, п.5 ст.15, ст.24, ст.50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.

- в торговом зале магазина, за барной стойкой (рабочем месте продавца) располагается стационарная холодильная камера для пива и кеговых установок, что является нарушением пп.5.1 п.5 СП 2.3.6.1066-01, согласно которого в магазинах, расположенных в жилых зданиях не допускается оборудовать холодильные камеры непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 24 действующего законодательства: при эксплуатации

производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ч. 3 ст.39 - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пп.2.2 п. 2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».. .. деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении пищевых продуктов».. .. деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания и отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций -торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Согласно пп.4.4., указанных санитарных правил - система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельно.

Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Указанные факты являются нарушением обязательных требований ст. 11, ст.15; ч.1 ст.24, ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ; пп.2.2 п. 2; п.п.4.4 п.4, пп.5.1 п.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что является нарушением обязательных требований ч.1 ст. 15, ст. 11, ч.1 ст. 24, ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.; пп.2.2 п.2; п.п.4.4 п.4;пп.5.1 п.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с ч. 3 ст. 39 — соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вышеуказанные нарушения представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Отсутствие в производственных помещениях магазина приточно-вытяжной механической вентиляции, отдельной от жилого дома, способствует проникновению посторонних запахов в жилые помещения квартиры, расположенной над продовольственным магазином, образующихся в процессе деятельности организации торговли, в частности при реализации пива в розлив и рыбной продукции, что может повлечь за собой ухудшение условий проживания людей с последующим обострением психо-неврологических, аллергических и других заболеваний.

Индивидуальный предприниматель ФИО6 в судебном заседании показал, что имеется решение суда в отношении ФИО2 об обязании устранить все указанные недостатки в здании магазина. На данный момент ведутся работы по устранению указанных недостатков, просит деятельность магазина не приостанавливать, так как все работы будут завершены после 9 мая 2018 года. Протокол в отношении него был составлен в его отсутствие.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля в судебном заседании показала, что ФИО6 вызывался на составление протокола телефонограммой. Он явился в назначенное время с проектной документацией по устранению недостатков. После того, как ему сказали, что будет составлен протокол, он ушел. Повестку ему не направляли, так как корреспонденцию он не получал.

Потерпевший ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 24 названного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли», система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1м.

В соответствии с требованиями п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и п.3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы изолированные от жилой части здания.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО6 подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2018 года, которым установлен факт нарушения им санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений в магазине «Солод», расположенном по адресу: <адрес>, протоколом № 26 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 апреля 2018 года, в ходе которого выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении; копией договора аренды от 30.08.2017 года, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО6, арендует помещение по адресу: <адрес>, заключением главного специалиста-эксперта о возможной угрозе здоровью населения, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе и о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает их по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя М.Л.ББ. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО6, как административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, личность индивидуального предпринимателя ФИО6, который ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО6 административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Солод», поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом, суд принимает во внимание, что перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения могут повлечь за собой проникновение неприятных запахов в жилые помещения, расположенные над магазином, что может негативно сказаться на самочувствии граждан, проживающих в жилом доме, тем самым повлечь ухудшение условий проживания людей с последующим ухудшением состояния здоровья.

Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО5. Л. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Солод» индивидуального предпринимателя ФИО5. Л. Б., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, что согласно части 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии со статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам отдела судебных приставов Октябрьского района городского округа Саранск Управления Федеральной Службы Судебных приставов по Республике Мордовия.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска

Республики Мордовия ФИО4