Решение № 2-1266/2019 2-1266/2019~М-1045/2019 М-1045/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-1266/2019

УИД 190002-01-2019-001544-75 дело № 2-1266/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г. Черногорск

Черногорский городской суд РХ

в составе

председательствующего – судьи Ермак Л.В.

при секретаре Парсаевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске РХ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Мотивировал требования тем, что *** истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости. Решением от *** *** истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия правовых оснований для назначения пенсии. Просит обязать ответчика включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 01.08.1989 по 30.09.1989 - в должности зубного врача в ***;

- с 01.10.1989 по 30.11.1992 (с применением льготного порядка исчисления стажа за работу в сельской местности из расчёта: 1 год работы - за 1 год 3 месяца, в отделении хирургического профиля из расчёта: 1 год работы - за 1 год 6 месяцев);

- с 06.12.1992 по 28.01.1993 (с применением льготного порядка исчисления стажа за работу в сельской местности из расчёта: 1 год работы - за 1 год 3 месяца, в отделении хирургического профиля из расчёта: 1 год работы - за 1 год 6 месяцев), в должности зубного врача хирургического отделения в ***;

- с 01.02.1993 по 22.01.1998, с 24.01.1998 по 04.08.1998, с 08.08.1998 по 24.11.1998, с 26.11.1998 по 17.06.2001 - в должности зубного врача в ***

- с 27.01.2011 по 29.01.2011, с 01.02.2011 по 03.02.2011, с 08.02.2011 по 10.02.2011, с 15.02.2011 по 17.02.2011, с 24.02.2011 по 26.02.2011, с 12.04.2016 по 30.04.2016 - в должности зубного врача в ***. Взыскать с ответчика возврат государственной пошлины – 300 руб., расходы по оплате услуг представителя – 10 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске РХ ФИО3, действующая на основании доверенности, требования истца не признала, полагает решение пенсионного органа от *** *** законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Требование о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода: с 01.08.1989 по 30.09.1989 - в должности зубного врача в ***; с 01.10.1989 по 30.11.1992 - зубного врача в отделении хирургического профиля, с 06.12.1992 по 28.01.1993 - в должности зубного врача хирургического отделения в *** подлежит удовлетворению. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия № от *** *** не засчитана работа истца в вышеуказанные периоды по причине отсутствия правовых оснований.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") зубные врачи больниц имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список № 464) в него включается должность врача независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из архивной справки от *** следует, что *** *** реорганизована в ***; с *** ***.

Из ответа на запрос от *** следует, что *** по состоянию на *** числится в составе населенных пунктов *** сельского совета; с *** на основании Закона *** от *** *** является сельским населенным пунктом, расположен на территории муниципального образования *** сельского совета, который наделен статусом сельских поселений.

Вышеуказанные периоды работы подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении по следующим основаниям.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев; работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что в вышеуказанные периоды ФИО1 являлся зубным врачом ***, расположенной в поселке ***, являющемся сельским населенным пунктом; а с *** - зубным врачом хирургического отделения.

На основании вышеизложенного, вышеуказанные периоды подлежат в льготном исчислении: период: с 01.08.1989 по 30.09.1989 - из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, период с 01.10.1989 по 30.11.1992, с 06.12.1992 по 28.01.1993 - из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работал с 01.02.1993 по 22.01.1998, с 24.01.1998 по 04.08.1998, с 08.08.1998 по 24.11.1998, с 26.11.1998 по 17.06.2001 - в должности зубного врача в ***, переименованном на основании постановления администрации *** от *** *** в ***, на основании постановления администрации *** от *** *** – в ***

Решением от *** *** ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Черногорске Республики Хакасия не засчитана работа истца в вышеуказанные периоды.

Вместе с тем, вышеуказанный период работы подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по следующим основаниям.

Согласно Списку № 464 в него включается должность врача независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Принимая во внимание, что *** *** было переименовано в *** а *** - *** что подтверждается справкой ***, суд полагает, что изменение наименования и организационно-правовой формы учреждения здравоохранения не может служить основанием к ущемлению пенсионных прав истца.

Требование о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов: с 27.01.2011 по 29.01.2011, с 01.02.2011 по 03.02.2011, с 08.02.2011 по 10.02.2011, с 15.02.2011 по 17.02.2011, с 24.02.2011 по 26.02.2011, с 12.04.2016 по 30.04.2016 - в должности зубного врача в ***, переименованном на основании постановления администрации *** от *** *** в *** подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца в размере 300 рублей.

В соответствии с частью 1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Размер расходов по оплате услуг представителя по настоящему гражданскому делу подтверждается договором об оказании юридических услуг от ***, квитанцией об оплате денежных средств от ***.

Представитель принимал участие в подготовке, в судебном заседании 16 июля 2019 г., 07 августа 2019 г.

Исходя из принципа разумности, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на оплату услуг представителя ФИО2 7 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республике Хакасия включить периоды работы:

- с 01.08.1989 по 30.09.1989 - в должности зубного врача в *** (в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца);

- с 01.10.1989 по 30.11.1992 - зубного врача в отделении хирургического профиля (в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев),

- с 06.12.1992 по 28.01.1993 - в должности зубного врача хирургического отделения в *** (в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев);

- с 01.02.1993 по 22.01.1998, с 24.01.1998 по 04.08.1998, с 08.08.1998 по 24.11.1998, с 26.11.1998 по 17.06.2001 - в должности зубного врача в ***, переименованном на основании постановления администрации *** от *** *** в *** на основании постановления администрации *** от *** *** – в *** (в календарном исчислении);

- с 27.01.2011 по 29.01.2011, с 01.02.2011 по 03.02.2011, с 08.02.2011 по 10.02.2011, с 15.02.2011 по 17.02.2011, с 24.02.2011 по 26.02.2011, с 12.04.2016 по 30.04.2016 - в должности зубного врача в ***, переименованном на основании постановления администрации *** от *** *** в *** (в календарном исчислении) в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия в пользу ФИО1 расходы по возврату государственной пошлины 300 (триста) рублей, расходы по оплате услуг представителя 7000 (семь тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Ермак

Мотивированное решение составлено 12 августа 2019 г.