Решение № 2-1763/2018 2-1763/2018~М-1835/2018 М-1835/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1763/2018

Дело № 2 – 1763\ 18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначить пенсию. По тем основаниям, что 04 июля 2018 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25- летний стаж педагогической деятельности. Решением ответчика от 12 сентября 2018 г. №180000020905/40444318 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 24 года 09 мес. стажа работы, исчисленного с учётом постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, и не были засчитаны следующие периоды работы: с 26 июня 1996 г. по 25 августа 1996 г. (2 мес.) в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя школа-лицей №3», поскольку учреждение «школа-лицей» не предусмотрено Списком, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463; с 20 января 2009 г. по 09 февраля 2009 г. (21 день) в должности учителя начальных классов в МОУ «Гимназия №2», так как это был период нахождения на курсах повышения квалификации; с 15 августа 2009 г. по 17 августа 2009 г., с 26 августа 2010 г. по 28 августа 2010 г. (всего дней) в должности учителя начальных классов в МОУ «Гимназия №2», так как это были периоды дополнительных отпусков согласно коллективному договору; 03 мая 2011 г., 24 апреля 2012 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 17 апреля 2018 г. (всего 7 дней) в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» с УИП, поскольку это были дополнительные выходные дни «Радоница». Истец считает действия ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова необоснованными и незаконными.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 поддержав доводы письменных возражений, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости - побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно записи №1 трудовой книжки истца, она была принята на работу в Среднюю школу №3 учителем начальных классов с 15 августа 1990 г. (приказ Октябрьского районо № 986 от 10 августа 1990 г.)

Согласно справке от 17 сентября 2018 г. №01-19/275. Статус «Средняя школа №3 имени А.С. Пушкина» изменен на МОУ «Школа-лицей № 3» в соответствии с приказом отдела образования администрации Октябрьского района г. Саратова № 214 от 26 июня 1996 г.

Согласно пункту 2.2. Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа-лицей №3 имени А.С. Пушкина», «Задачи школы-лицея: 2.2.1. Реализация общеобразовательных программ на уровнях начального, основного и полного общего образования...».

Согласно пункту 3.10. названного Устава «Освоение общеобразовательных программ основного и полного общего образования завершается итоговой аттестацией выпускников в соответствии с Положением об итоговой аттестации выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений РФ, утверждаемым Министерством образования РФ», согласно пункту 3.11. Устава, «Выпускникам школы-лицея выдается аттестат о среднем образовании установленного образца...».

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463, предусмотрены школы всех типов и наименований, лицеи.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 и приказом ФИО4 от 15 апреля 2005 г. №278 (зарегистрирован в Минюсте РФ 23 мая 2005 г. № 6621) было установлено тождество наименований учреждений «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям учреждений «лицей», «гимназия». Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, предусмотрена должность: «учитель», а также пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, гимназии.

Таким образом, исковые требования о включении в специальный педагогический стаж работы периодов с 26 июня 1996 года по 25 августа 1996 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя школа – лицей №3» подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 116 Трудового кодекса РФ работодатели с учётом своих.. . возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников... Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В соответствии с пунктом 3.1.19. Соглашения между администрацией г. Саратова, комитетом по образованию администрации г. Саратова и Саратовской городской организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2009 - 2011 годы, работникам представляются дополнительные оплачиваемые отпуска в каникулярное время или период, согласованный с руководителем учреждения, в следующих случаях: при работе без больничных листов - 3 дня; за длительный стаж работы в данном учреждении (свыше 15 лет) – 3 дня. Возможность предоставления вышеперечисленных дополнительных отпусков.. . фиксируется в коллективных договорах...

Как установлено судом основываясь на коллективный договор между работниками и работодателем МОУ «Гимназия №2» г. Саратова, действующий в период 2008-2010 гг., был издан приказ о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 3 календарных дней за работу без больничных листов с 15 августа 2009 г. по 17 августа 2009 г. и с 26 августа 2010 г. по 28 августа 2010 г.

Следовательно, периоды дополнительных оплачиваемых отпусков с 15 августа 2009 г. по 17 августа 2009 г. и с 26 августа 2010 г. по 28 августа 2010 г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Суд считает, что требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с 20 января 2009 года по 09 февраля 2009 года, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации (с 20 января 2009 года по 09 февраля 2009 года).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Исключение дополнительных выходных дней 03 мая 2011 года, 24 апреля 2012 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года является незаконным, поскольку в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», 03 мая 2011 года, 24 апреля 2012 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе в установлении пенсии №180000020905/40444318 от 12 сентября 2018 года и включение в педагогический стаж спорных периодов являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Суд также считает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения за назначением пенсии, то есть 04 июля 2018 года, поскольку иное нарушает положения ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

При доказанности права ФИО1 на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная им при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 12 сентября 2018 года № 180000020905\40444318 об отказе ФИО1 в включении в педагогический стаж период работы с 26 июня 1996 года по 25 августа 1996 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя школа – лицей № 3», с 20 января 2009 года по 09 февраля 2009 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Гимназия № 2» (период нахождения на курсах повышения квалификации), с 15 августа 2009 года по 17 августа 2009 года, с 26 августа 2010 года по 28 августа 2010 года в должности учителя начальных классов в МОУК «Гимназия № 2» (периоды дополнительных отпусков согласно колдоговору), 03 мая 2011 года, 24 апреля 2012 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года дополнительные выходные дни «Радоница» - признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с 26 июня 1996 года по 25 августа 1996 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя школа – лицей № 3», с 20 января 2009 года по 09 февраля 2009 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Гимназия № 2» (период нахождения на курсах повышения квалификации), с 15 августа 2009 года по 17 августа 2009 года, с 26 августа 2010 года по 28 августа 2010 года в должности учителя начальных классов в МОУК «Гимназия № 2» (периоды дополнительных отпусков согласно колдоговору), 03 мая 2011 года, 24 апреля 2012 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года дополнительные выходные дни «Радоница» и назначить пенсию по старости с 04 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу ФИО1 – 300 руб. оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий