Решение № 2А-725/2019 2А-725/2019~М-688/2019 М-688/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2А-725/2019

Дело № 2а-725/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 17 апреля 2019 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Малецкого А.А.,

при секретаре Черниковой А.С.,

с участием:

помощника прокурора Каневского района ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Красногвардейского сельского поселения ФИО3 <адрес> по доверенности ФИО2

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление прокурора Каневского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каневского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района. В процессе проведения проверки установлено, что в Красногвардейском сельском поседении сложилась неудовлетворительная дорожно-транспортная ситуация, выявлен ряд недостатков в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Прокуратурой района с привлечением должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Каневскому проведено обследование дорожного покрытия улично-дорожной сети Красногвардейского сельского поселения Каневского района, по результатам которого установлено следующее. В нарушении требований п. 5.2.4 ФИО9 50597-17 на следующих участках автомобильных дорог, расположенных по адресу: Каневской <адрес>, 57, а также в <адрес>. 18, <адрес>, 9/2 и <адрес> образовались многочисленные выбоины. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого администрацией Красногвардейского сельского поселения Каневского района сообщено о принимаемых мерах, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района, выразившееся в ненадлежащем исполнении законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения. Обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского района устранить нарушения законодательства о муниципальнойсобственности и о безопасности дорожного движения путем исполненияследующих мероприятий, в соответствии с установленными нормативнымитребованиями, а именно: обеспечить ремонт дорожного покрытия на участках автомобильных дорог, расположенных по адресу: Каневской <адрес>, 57, а также в <адрес>, а также на <адрес>. 23, 9/2 и <адрес>.

Помощник прокурора Каневского района ФИО1, в судебном заседании уточнила административные исковые требования, в котором указала, признать незаконным бездействие администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района, выразившееся в ненадлежащем исполнении законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения. Обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского района устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения путем исполнения следующих мероприятий, в соответствии с установленными нормативными требованиями, а именно: обеспечить ремонт дорожного покрытия на участках автомобильныхдорог, расположенных по адресу: ФИО3 <адрес>, 57, <адрес>,-а также в <адрес> на, а также на<адрес>, 9/2. Не возражала о предоставлении срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района по доверенности ФИО2, в судебном заседании уточненные административные исковые требования признала полностью. В связи с длительностью выделения денежных средств, просила установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2019 г.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В процессе проведения проверки установлено, что в Красногвардейском сельском поседении сложилась неудовлетворительная дорожно-транспортная ситуация, выявлен ряд недостатков в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Исходя из положений ст. 51 Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Прокуратурой района с привлечением должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Каневскому проведено обследование дорожного покрытия улично-дорожной сети Красногвардейского сельского поселения Каневского района, по результатам которого установлено следующее.

В нарушении требований п. 5.2.4 ФИО9 50597-17 на следующих участках автомобильных дорог, расположенных по адресу: ФИО3 <адрес>, 57, а также в <адрес>. 18, <адрес>, 9/2 и <адрес> образовались многочисленные выбоины.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», одним из полномочий, решение которого находится в компетенции органов местного самоуправления сельского поселения, является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность органов местного самоуправления по использованию автомобильных дорог являются Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Исходя из положений ст. 51 Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

10.01.2019 прокурором района в адрес главы администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого администрацией Красногвардейского сельского поселения Каневского района сообщено о принимаемых мерах, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Вышеизложенное в совокупности, указывает на нарушение требований ст.ст. 3, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органом местного самоуправления, в результате бездействия. Наличие отмеченных нарушений требований закона может повлечь причинение вреда жизни и здоровью населению, в том числе и несовершеннолетним, что не соответствует основным направлениям государственной политики в данной сфере и является недопустимым.

Поскольку факт несоблюдения выше указанных требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения достоверно установлен в судебном заседании, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ч.6 ст. 180 КАС РФ, с учетом проведения значительного объема работ, суд считает необходимым установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 31.12.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198-199 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Каневского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района, выразившееся в ненадлежащем исполнении законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского района устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения путем исполнения следующих мероприятий, в соответствии с установленными нормативными требованиями, а именно: обеспечить ремонт дорожного покрытия на участках автомобильныхдорог, расположенных по адресу: Каневской район ст.Александровской по ул.Советская, 61, 57, <адрес>,-а также в <адрес> на, а также на<адрес>, 9/2, в срок до 31.12.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий