Решение № 2А-162/2018 2А-162/2018~М-158/2018 М-158/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-162/2018

Дело № 2а-162/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года п. Борисовка

Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего: судьи Сучковой Л.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Белгородской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

ФИО1 является налогоплательщиком, так как имеет в собственности земельный участок, расположенный в <адрес>.

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по имущественному налогу за 2014-2015 годы в сумме 3098 рублей 23 копейки.

Представитель истца по доверенности ходатайствовал о рассмотрении данного административного иска в его отсутствие и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства.

В установленный судом срок от административного ответчика ФИО1 поступили возражения на иск, в котором ответчица просит в иске отказать. В обоснование указала, что она производила оплату земельного налога исходя из действительной кадастровой стоимости земельного участка, а земельный налог истцом исчислен на основании ошибочно исчисленной кадастровой стоимости, тогда как кадастровая ошибка была устранена в 2015 году.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 33 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» №2003-1 от 09.12.1991г. (ред. от 02.11.2013 N 306-ФЗ), плательщиками налога на имущество признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (ст.389 НК РФ).

В соответствии со ст. 390, 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижим имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст. 3, п. 1 ст. 23, ст. 45 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 15 НК РФ земельный налог и налог на имущество физических лиц относятся к местным налогам.

Налоговая база по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость объектов налогообложения (статьи 390, 402 НК РФ). Сведения о кадастровой стоимости в целях исчисления указанных налогов представляются налоговому органу из государственного кадастра недвижимости органами, осуществляющими государственный кадастровый учет (п.4 статьи 391, статья 403 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 394 НК РФ налоговые ставки для исчисления земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать размеров, предусмотренных указанной нормой.

Из пункта 1 и подпункта 2 пункта 2 статьи 406 НК РФ следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

В связи с тем, что суммы названных налогов исчисляются налоговыми органами, на которые законом возложена обязанность обосновать их расчет, в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций по земельному налогу и (или) по налогу на имущество физических лиц либо в приложенных к нему документах должны быть указаны сведения о кадастровой стоимости соответствующего объекта недвижимости (пункт 3 статьи 396, статья 408 НК РФ).

Кроме того, пунктами 2 и 5 части 1, частью 2 статьи 287 КАС РФ по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций на административного истца возлагается обязанность представить доказательства, подтверждающие размер денежной суммы, составляющей платеж либо санкцию, и ее расчет.

Истцом представлен расчет, согласно которому налог на земельный участок в 2014 и 2015 году определен из расчета кадастровой стоимости земельного участка 971954,28 рублей.

Представленные ответчицей доказательства опровергают обоснованность указанной кадастровой стоимости.

Установлено, что в собственности ответчицы имеется земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № с категорией земель - «Земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования - «Для личного подсобного хозяйства», расположенный в <адрес>.

Это обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 марта 2012 года, выданном на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 6 марта 2012 года.

Из представленного ответчицей сообщения директора Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области от 22.04.2015 года следует, что указанные в свидетельстве о государственной регистрации сведения о площади земельного участка (<данные изъяты>) и разрешенном виде его использования, были внесены в кадастровый учет 18 октября 2011 года (т.е. еще до поступления участка в собственность ответчицы) на основании Заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № 31-0-1-26/3001/2011-708 от 23.09.2011 года.

До 18 октября 2011 года, как усматривается из сообщения, в кадастровом учете была указана иная площадь земельного участка – 5052 кв.метров.

Из сообщения филиала Федеральной кадастровой палаты следует, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 971954,28 рублей была определена оценщиками и загружена в базу данных АИС ГКН в порядке информационного взаимодействия в соответствии с Постановлением Правительства Белгородской области от 12.11.2012 г. № 448-пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области», а расчет кадастровой стоимости производился оценщиками исходя из характеристик земельного участка, которые содержались в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2011 года.

В сообщении филиала указано, что 16.03.2015 года орган кадастрового учета внес изменения в сведения государственного кадастра недвижимости - осуществлен пересчет кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Белгородской области от 12.11.2012 г. № 448-пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области», согласно которых для земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, №, разрешенный вид использования - «Для личного подсобного хозяйства», категория земель - «Земли населенных пунктов», и определена кадастровая стоимость в размере 630269 рублей 64 копейки.

Согласно сообщению Федеральной кадастровой палаты, с 1 января 2013 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № должна была составлять 630269,64 рублей.

Органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, установлен факт того, что с 2013 года кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего ответчице, внесенная в кадастровый учет, не соответствовала действительности.

На основании представленных административным ответчиком доказательств и сообщения органа кадастрового учета достоверно установлено, что действительная актуальная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес>, №, с 1 января 2013 года составляла 630269,64 рублей, а не 971954,28 рублей.

Каких-либо обоснований причин, по которым в период с 18.10.2011 года до 16 марта 2015 года (т.е. в течение более 4-х лет со дня определения его действительной площади и разрешенного вида использования) не был произведен пересчет кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Белгородской области от 12.11.2012 г. № 448-пп, суду не представлено.

Доказательств того, что ответственность за ошибочную кадастровую оценку, существенно превышающую действительную, должна нести ответчик ФИО1, в том числе оплачивать земельный налог в размере, не соответствующем действительной кадастровой стоимости земельного участка, административный истец суду не представил. Отзыв на возражение ответчицы в суд не поступил.

Частью 1 статьи 391 НК РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей с 01 января 2017 года) изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость.

Таким образом, указанная налоговая норма, действующая с 01 января 2017 года, предоставляет налогоплательщику право на перерасчет земельного налога при изменении кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления любой ошибки при определении его кадастровой стоимости (как технической, так и кадастровой ошибки).

Поскольку судом достоверно установлено, что измененная кадастровая стоимость земельного участка подлежала применению с 01 января 2013 года, а в данном случае земельный налог рассчитан налогоплательщику за 2014 и 2015 годы, суд приходит к выводу о наличии оснований для перерасчета ФИО1 земельного налога за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, №, исходя из измененной кадастровой стоимости земельного участка, равной 630269,64 рублей.

Административный истец не опроверг доказательства административного ответчика и её доводы о том, что она с 2012 года ежегодно оплачивает земельный налог за указанный земельный участок исходя из кадастровой стоимости 630269,64 рублей.

Из представленных сторонами доказательств – налоговых уведомлений и требований, платежных квитанций, следует, что земельный налог за 2015 год за участок в <адрес>, №, был оплачен в сумме 1891 рубль, за 2014 год – в сумме 866 рублей. С учетом переплаты земельного налога за 2013 год на сумму 1025 рублей, сумма налога за 2014 год также составила 1891 рубль (1025+866).

Оснований возлагать на собственника земельного участка обязанности оплачивать земельный налог, исчисленный на ошибочно рассчитанной кадастровой стоимости, законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах оснований соглашаться с доводами административного истца о наличии у ФИО1 задолженности по земельному налогу за участок в <адрес>, №, в сумме 3098,23 рублей, у суда не имеется.

Доводов и доказательств для иного решения суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 2 по Белгородской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в сумме 3098 рублей 23 копейки – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд в срок в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья