Постановление № 5-326/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 5-326/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2017г. г.Самара

Резолютивная часть объявлена 21.11.2017г.

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Авцина А.Е.,

при секретаре Зайцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя Главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

28.09.2017г., по адресу: г.<адрес>, в ходе проведения плановой документарной/выездной проверки в период с 01.09.2017г. по 28.09.2017г. в отношении Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара, выявлено нарушение должностным лицом - заместителем Главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО1 ст.ст.11, 18 Федерального закона от 244.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Минприроды России от 25.02.2010г. № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», приказа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 21.09.2015г. № 381 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», выразившееся в том, что не представлены в уполномоченный орган документы для утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

По результатам проведенной проверки 20.10.2017г. заместителем начальника отдела учета источников негативного воздействия и контроля платы Управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара ФИО2 в отношении должностного лица – заместителя Главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО1 составлен протокол № 10-17-75/51 об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель должностного лица - заместителя Главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства совершения не оспаривал.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 16.10.2017г., в судебном заседании просила привлечь должностное лицо - заместителя Главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО1 к административной ответственности, но назначить минимально возможное наказание.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьёй 11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлены требования к эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами.

Статьёй 18 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено нормирование в области обращения с отходами.

Приказом Минприроды России от 25.02.2010г. «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержден порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области 21.09.2015г. № 381 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержден порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 28.09.2017г. по адресу: <...>, в ходе проведения плановой документарной/выездной проверки в отношении Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара выявлено нарушение должностным лицом - заместителем Главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО1 ст.ст.11, 18 Федерального закона от 244.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Минприроды России от 25.02.2010г. № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», приказа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 21.09.2015г. № 381 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», выразившееся в том, что не представлены в уполномоченный орган документы для утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения указанного правонарушения, а также виновность должностного лица – заместителя главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №10-17-75/51 от 20.10.2017г.

- распоряжением о проведении проверки от 03.08.2017 г.,

- журналом учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах,

- должностной инструкцией заместителя главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара и листом ознакомления к ней,

- актом проверки № 2177 от 28.09.2017г., а также не оспаривался в судебном заседании представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, по делу установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наказание за совершение данного административного правонарушения в виде административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. При этом, в силу ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, последствия деяния, при наличии признаков как материального, так и формального составов, не исключаются при оценке малозначительности содеянного.

В силу изложенного, и исходя из принципов соразмерности, справедливости, принимая во внимание отсутствие ущерба и какой-либо угрозы причинения вреда здоровью, жизни и имуществу граждан, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия заместителя главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО1 свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения, в связи с чем считает возможным прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя Главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Авцина А.Е.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: