Постановление № 5-338/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 5-338/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2018 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Поливанова Д.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу К.С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении

К.С.Б., <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22 ноября 2018 года в 16 часов 00 минут в ходе оперативно – профилактических мероприятий «Нелегальный эмигрант» был выявлен гр. Республики Узбекистан К.С.Б. который нарушил установленный порядок пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда от РФ по истечении определенного срока пребывания. Так срок пребывания в РФ у К.С.Б. истек 21.07.2017 г.

Таким образом, К.С.Б. нарушил норму ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение лиц, участвующих в судебном заседании, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25 июля 2002 года «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона.

Из объяснений, данных К.С.Б. в судебном заседании, следует, что он не отрицает фактические обстоятельства совершенного им административного правонарушения.

Кроме признания К.С.Б. своей вины, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП., подтверждается представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 23 ноября 2018 года, согласно которому К.С.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП и вину в совершении указанного правонарушения признал;

- объяснениями К.С.Б. от 23 ноября 2018 года и др. материалами дела.

Действия К.С.Б. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.18.8 КРФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания К.С.Б. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность К.С.Б. предусмотренными ст. 4.2 КРФ об АП, являются: фактическое признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание К.С.Б. предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.

На основании ч. 3 ст. 62 Конституции иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года», утвержденной постановлением президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с 2017 года, имеет на территории РФ дочь – О.С.С. которая является гражданкой Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного в части назначения К.С.Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая существо и характер допущенного К.С.Б. правонарушения, суд не считает необходимым его назначение, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные данные, подтверждающие необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает необходимым назначить К.С.Б. наказание в виде штрафа без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать К.С.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному штрафу в доход государства в сумме <данные изъяты>.

Постановление может быть, обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья: Поливанов Д.А.