Решение № 12-99/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-99/2019

Мировой судья судебного участка №86

Судакского судебного района Республики Крым Сологуб Л.В.

Дело №12-99/2019

УИД: 91MS0086-01-2019-000803-97


РЕШЕНИЕ

18 декабря 2019 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Рыков Е.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (пограничной заставы) в с.Приветное г.Алушта, Республика Крым – ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 03 сентября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 03 сентября 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статью 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 по основаниям истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (пограничной заставы) в с.Приветное г.Алушта, Республика Крым – ФИО2 ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи, ввиду его незаконности, поскольку неверно применены положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды составляет один год.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, согласившегося с доводами жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления мирового судьи по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" животные являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих, является одним из видов пользования животным миром.

Следовательно, объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются отношения в области охраны окружающей среды.

Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как видно из материалов дела, обстоятельства послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 31 мая 2019 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья ошибочно исходил из того, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца, и на момент поступления административного материала мировому судье истек. Тогда как, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Данное обстоятельство имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае, будут нарушены предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, выводы мирового судьи о том, что при рассмотрении административного дела истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, не основаны на законе.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи о прекращении производства по делу подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение для полного и всестороннего исследования всех юридически значимых обстоятельств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья, -

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 03 сентября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.