Постановление № 5-155/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 5-155/2024

№

УИД: 22RS0068-01-2024-010381-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2024 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Васильева Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью торговая компания «Компас», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: ...., ...., (далее по тексту – ООО ТК «Компас», Общество),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 10.10.2024 №М 221-1306, составленному инспектором по особым поручениям отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю майором полиции ФИО4, ООО ТК «Компас» не уведомило УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю о заключении 27.05.2024 трудового договора с гражданином Китайской Народной Республики ФИО5 в срок не позднее 30.05.2024, чем нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ООО ТК «Компас» квалифицированы должностным лицом по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО ТК «Компас» – ФИО2 факт совершения вмененного правонарушения не оспаривала, просила заменить штраф на предупреждение, либо назначить административное приостановление деятельности, ссылаясь на то, что ООО ТК «Компас» является микропредприятием и состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, за период деятельности с 11.04.2024 по настоящее время организация не имеет прибыли, сумма НДС к выплате и зачету – 0, поскольку фактическая деятельность организации только планируется, но не осуществляется. Применение административного штрафа парализует компанию, которая только начинает осуществлять свою деятельность и не имеет доходов, имущества и иных источников для выплаты штрафа. Кроме того, просит учесть, что гражданин КНР Го Чэнь является директором и единственным участников ООО ТК «Компас, а заключение трудового договора с директором-единственным учредителем не является обязательным.

Законный представитель ООО ТК «Компас» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 (далее – Порядок), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 8 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО ТК «Компас», расположенное по адресу: ...., ...., заключило трудовой договор №1 от 27.05.2024 с гражданином Китайской Народной Республики ФИО6.

Уведомление о заключении данного трудового договора предоставлено в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю 09.10.2024, то есть по истечении трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

Таким образом, ООО ТК «Компас» при осуществлении своей деятельности не обеспечил уведомление УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю о заключении 27.05.2024 трудового договора с гражданином КНР Го Чэнь, а именно направление соответствующее уведомление в срок не позднее 30.05.2024.

Довод защитника о том, что работодатель не обязан сообщать о факте заключения трудового договора с директором-единственным учредителем, с связи с чем в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отклонению, поскольку уведомлять территориальный орган МВД России не нужно, если с указанным лицом не заключался трудовой договор, ответственности за неуведомление в такой ситуации не возникает, в случае же заключения трудового договора с иностранным гражданином у работодателя возникает обязанность по уведомлению территориального органа МВД России.

Факт совершения ООО ТК «Компас» правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.10.2024 №М 221-1306; рапортом сотрудника полиции; письменным объяснением ФИО7; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; копиями устава ООО ТК «Компас», трудового договора №1 от 27.05.2024, заключенного между ООО ТК «Компас» и Го Чэнь.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. В этой связи оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО ТК «Компас» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания ООО ТК «Компас», судья исходит из следующего.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в отношении юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Согласно представленным материалам, совершенное ООО ТК «Компас» административное правонарушение выявлено инспектором по особым поручениям отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю майором полиции ФИО4 при исполнении служебных обязанностей, то есть в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Данные о том, что ООО ТК «Компас» является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

При этом из материалов дела не усматривается, что в результате совершенного Обществом противоправного деяния был причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Оценив представленные доказательства, учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает, что административное наказание в виде административного штрафа за совершение указанного выше административного правонарушения, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит замене на предупреждение, при этом в данном случае указанное наказание будет способствовать достижению целей административной ответственности.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью торговая компания «Компас», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: ...., ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Г.М. Васильева

Верно, Судья Г.М. Васильева

Секретарь сз ФИО1