Решение № 2-342/2019 2-342/2019~М-232/2019 М-232/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-342/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» июня 2019 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.

с участием истца ФИО2 и её представителя ФИО3

представителя ответчика Администрации Кунашакского района ФИО4

3-го лица ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кунашак дело по иску ФИО2 к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, возложении обязанности произвести обследование жилого дома на предмет признания ветхо-аварийным и непригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным заключения межведомственной комиссии администрации Кунашакского муниципального района № от 15 ноября 2018 года о признании жилого дома <адрес> подлежащим капитальному ремонту и возложении обязанности на ответчика провести оценку соответствия указанного жилого дома установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям.

В обоснование иска указала, что истец является собственником вышеуказанного жилого дома, заключением межведомственной комиссии администрации Кунашакского муниципального района № от 15 ноября 2018 года указанное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту. Данное заключение полагает не соответствующим закону. Из акта осмотра жилого помещения от 15.11.2018 г. следует, что дом истца имеет на покрытии кровли отколы, трещины, на стропильных балках - гниль, на чердачном перекрытии - прогиб балок и прогонов, сильное повреждение древесины гнилью, состояние стен дома – образование трещин, поражение гнилью повсеместно, выпучивание перегородок в вертикальной плоскости, на фундаменте сквозные трещины, полы имеют прогибы, просадки, поражение досок гнилью и жучком, оконные переплеты, подоконная доска и коробка полностью поражены гнилью, жучком, створки не открываются, полное расшатывание дверных коробок. Однако согласно заключению межведомственной комиссии в жилом доме необходимо и возможно проведение капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Согласно техническому паспорту жилого дома, износа на 5.09.2017 года имел 70%. Согласно заключению экспертов ООО «ЮжУралЭксперт» от 5.09.2018 дом находится в аварийном состоянии, угрожает жизни и здоровью находящихся там людей. Таким образом оспариваемое заключение является незаконным, т.е. жилое помещение не отвечает требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, т.к. дом имеет большой процент физического износа и угрожает жизни и здоровью людей.

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истца ФИО3 требования поддержали по изложенным в нем основаниям. Указали на незаконность заключения межведомственной комиссии в т.ч. по тому основанию, что ни один из членов межведомственной комиссии фактически не приходил и не производил визуального осмотра дома истца, приходила одна молодая девушка, которая не представилась, не назвала свою должность, не известно - имела ли она какое либо соответствующее специальное образование. Она провела фотографирование дома и ушла. Тогда как состояние дома требовал не визуального осмотра, а исследование его технического состояния. При сдаче ФИО2 заявления об обследовании дома, должностные лица потребовали в обязательном порядке заключение независимой экспертизы, что ФИО2 и было сделано. Потратив свои денежные средства, она предоставила межведомственной комиссии заключение ООО «ЮжУралЭксперт», где эксперты со специальными познаниями произвели фактическое исследование состояния дома и пришли к выводу о том, что дом находится в аварийном состояния. Однако межведомственная комиссия администрации Кунашакского района не приняла во внимание выводы независимых экспертов и никак это не обосновала.

Представитель администрации Кунашакского муниципального района по доверенности ФИО4 не согласен с иском ФИО6, указал, что по результатам рассмотрения заявления ФИО6 принято заключение межведомственной комиссии, которое подписано членами комиссии.

3-е лицо ФИО5 требования матери ФИО2 поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО2 принадлежит на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом общей площадью 64,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности истца зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимость 13.02.2009 года за №.

7 декабря 2017 года ФИО2 обратилась в администрацию Кунашакского муниципального района с заявлением об обследовании принадлежащего ей жилого дома на непригодность межведомственной комиссией администрации Кунашакского муниципального района, приложив к нему пакет необходимых документов. Дополнительно в сентябре 2018 года было приложено заключение экспертов ООО «ЮжУралЭксперт».

15 ноября 2018 года на основании акта обследования помещения № было вынесено заключение межведомственной комиссии администрации Кунашакского муниципального района за №, где Комиссия решила, что в жилом доме <адрес> необходимо и возможно провести капитальный ремонт, реконструкцию или перепланировку с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. В заключении межведомственной комиссии при подписании членом комиссии ФИО1, являющейся директором Кунашакского филиала ОГУП «ОблЦТИ» указано об особом мнении.

В истребованном судом в особом мнении директора Кунашакского филиала ОГУП «ОблЦТИ» указано, что согласно Правилам оценки физического износа жилых зданий ВСН-53-86(р) Госгражданстроя СССР процент физического износа конструкций жилого дома расположенного по адресу <адрес>, по результатам визуального обследования по состоянию на 5 сентября 2017 года составлял: фундамент дома – 70 % износа, стены – 70 % износа, пол – 68 % износа, окна – 70 % износа. В жилом доме капитальный ремонт нецелесообразен. Техническое состояние дома считается ветхим, также на основании заключения эксперта № ООО «ЮжУралЭксперт» от 5.09.2018 г. дом находится в аварийном состоянии.

Согласно представленного истцом заключения эксперта ООО «ЮжУралЭксперт» № от 05.09.2018 г., следует, что жилой дом расположенный по адресу <адрес>, находится в аварийном состоянии. Категория технического состояния конструкций здания – аварийное, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту Положение)

Согласно п. 2 Положения действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Пунктом 45 Положения установлено, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Согласно пункту 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В силу пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В силу п. 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: - ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с постановлением Главы Кунашакского муниципального района № от 31 марта 2014 года утверждено Положение о комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Кунашакского муниципального района.

Из представленного акта обследования помещения № от 15 ноября 2018 года следует, что межведомственная комиссия произвела визуальный осмотр жилого дома, принадлежащего истцу. Из пояснения истца и 3-го лица следует, что фактический осмотр членами комиссии не проводился, а приходило должностное лицо администрации, не отнесенное к членам межведомственной комиссии, которая произвела фотографирование.

Кроме этого, при наличии предоставленных на рассмотрение межведомственной комиссии сведений об ухудшении в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций (а именно заключение эксперта ООО «ЮжУралЭксперт», технического паспорта от 5.09.2017 со сведения на стр. 12 о физическом износе дома, особого мнения директора Кунашакского филиала «ОблЦТИ»), данные сведения никак не были учтены при вынесении заключения № от 15.11.2018 г. межведомственной комиссией и не мотивированы в связи с чем данные сведения не были учтены комиссией.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеет большой процент износа, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Общее техническое состояние конструктивных элементов жилого дома характеризуется как ветхо-аварийное и не обеспечивает безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Суд считает, что действием администрации Кунашакского муниципального района нарушены права истца.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии администрации Кунашакского муниципального района № от 15 ноября 2018 года о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке.

Возложить обязанность на Администрацию Кунашакского муниципального района, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, провести оценку соответствия жилого помещения по адресу: <адрес>, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, требованиям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Судья Кунашакского районного суда Ю.Ш. Карипова