Решение № 2-3643/2017 2-3643/2017~М-3363/2017 М-3363/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-3643/2017

Дело №2-3643/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Щипанова И.Н.,

при секретаре Ивченко Н.П.,

с участием представителя истца – Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» Мартынец ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» к ФИО1 ФИО9, ФИО2 ФИО10, ФИО3 ФИО11 об изъятии земельных участков для государственных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указав в заявлении, что ФКУ «Центравтомагистраль» является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за управлением, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Правовой статус, цели и предмет деятельности определены Уставом учреждения, утвержденным приказом Федерального дорожного агентства от 245 августа 2015 г. № 801. Предметом деятельности ФКУ «Центравтомагистраль» является организация работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Для достижения целей и предмета деятельности учреждение выполняет следующие функции, определенные Уставом: проведение комплекса мероприятий по изъятию, в том числе выкупа земельных участков для государственных нужд; заключение договоров с собственниками земельных участков в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения и формирования полос отвода таких автомобильных дорог. Истец является заказчиком строительства и реконструкции <данные изъяты> на участке пересечения с автомобильной дорогой <данные изъяты> - <адрес>. Между ФКУ «Центравтомагистраль» и ОАО «Дорожно-строительная компания «Автобан» ДД.ММ.ГГГГ заключен Государственный контракт № на выполнение работ по строительству, состав которых включает выполнение комплекса земельно-кадастровых работ, актуализацию материалов выбора земельных участков для реконструкции объекта капитального строительства с приложением схем размещения земельных участков на кадастровом плане территории и осуществлена подготовка документов и материалов, необходимых для принятия органом исполнительной власти решения об изъятии земельных участков путем выкупа. Федеральным дорожным агентством вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «<данные изъяты> на участке пересечения с автомобильной дорогой <адрес> - от <адрес>, <адрес>». Письмами от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центравтомагистраль» направило в адрес ответчиков уведомление об изъятии земельных участков, попадающих в зону строительства и реконструкции указанного выше объекта, а также проекты соглашения об изъятии – письма от ДД.ММ.ГГГГ. Рыночная стоимость изымаемых земельных участков с кадастровыми номерами № и № определена Отчетом, составленным ООО «ГЕО Инвест-Информ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с недостижением с собственниками земельных участков какого-либо соглашения, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском об изъятии земельных участков для государственных нужд с выплатой ответчикам денежной компенсации и прекращении права долевой собственности на указанные земельные участки.

Также истец просит указать, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для перечисления бюджетных средств в виде размера возмещения за изымаемые для нужд Российской Федерации объекты недвижимого имущества на банковский счет ответчиков, а в случае невозможности перечисления денежных средств на счет кредитора – на депозитный счет суда или депозитный счет нотариуса, после чего обязанность по выплате размера возмещения со стороны истца считается исполненной.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивает по основаниям, указанным в заявлении. При этом уточнила требования в части выплаты ответчикам денежной компенсации за подлежащие изъятию земельные участки пропорционально их долям в праве собственности.

Ответчики ФИО1 ФИО12., ФИО2 ФИО13., ФИО3 ФИО14. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом телеграммой по известным суду адресам своего жительства. При этом ответчик ФИО3 ФИО15. получил судебное извещение лично, а ответчики ФИО1 ФИО16. и ФИО2 ФИО17. получение судебной корреспонденции не обеспечили.

С учетом того, что судом предприняты все меры для вручения ответчикам судебных извещений по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата, однако ответчики ФИО1 ФИО18 и ФИО2 ФИО19. не обеспечили получение почтовой корреспонденции, поступающей по месту их нахождения, жительства, о перемене своего адреса суду не сообщили, не проявили должной заинтересованности в рассмотрении гражданского дела, суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков.

При этом суд также принимает во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. А по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Центравтомагистраль») является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за управлением, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Правовой статус, цели и предмет деятельности истца определены Уставом учреждения, утвержденным приказом Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ г. № №.

Предметом деятельности ФКУ «Центравтомагистраль» является организация работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Для достижения целей и предмета деятельности учреждение выполняет следующие функции, определенные Уставом: проведение комплекса мероприятий по изъятию, в том числе выкупа земельных участков для государственных нужд; заключение договоров с собственниками земельных участков в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения и формирования полос отвода таких автомобильных дорог.

Истец является заказчиком строительства и реконструкции <данные изъяты> на участке пересечения с автомобильной дорогой <адрес><адрес>.

Между ФКУ «Центравтомагистраль» и ОАО «Дорожно-строительная компания «Автобан» ДД.ММ.ГГГГ заключен Государственный контракт № на выполнение работ по строительству, состав которых включает выполнение комплекса земельно-кадастровых работ, актуализацию материалов выбора земельных участков для реконструкции объекта капитального строительства с приложением схем размещения земельных участков на кадастровом плане территории и осуществлена подготовка документов и материалов, необходимых для принятия органом исполнительной власти решения об изъятии земельных участков путем выкупа.

Федеральным дорожным агентством вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция <данные изъяты> на участке пересечения с автомобильной дорогой <адрес><адрес>». Письмами от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центравтомагистраль» направило в адрес ответчиков уведомление об изъятии земельных участков, попадающих в зону строительства и реконструкции указанного выше объекта.

Рыночная стоимость изымаемых земельных участков с кадастровыми номерами № и № определена Отчетом, составленным ООО «ГЕО Инвест-Информ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам направлены проекты соглашения об изъятии земельных участков.

В связи с недостижением с собственниками земельных участков какого-либо соглашения, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском об изъятии земельных участков для государственных нужд с выплатой ответчикам денежной компенсации и прекращении права долевой собственности на указанные земельные участки.

Земельные участки, подлежащие изъятию в целях реализации проекта «Строительство и реконструкция <данные изъяты> на участке пересечения с автомобильной дорогой <адрес>, <адрес>», подлежат изъятию, в том числе путем выкупа, для государственных нужд в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (статьи 49, 57 Земельного кодекса Российской Федерации, 279 - 281 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основанием для заключения с собственниками соглашений о выкупе земельных участков для обеспечения реконструкции указанной выше автодороги служит наличие соответствующего решения Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации - федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на основании Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации. Частью 2 статьи 37 Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в том числе: подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение); обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества; обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на их объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании. Федеральным дорожным агентством утверждена проектная документация «Строительство и реконструкция <данные изъяты> на участке пересечения с автомобильной дорогой <адрес>, <адрес>». Согласно заключению ФГУ «Главгосэкспертиза России» представленная на государственную экспертизу проектная документация «Строительство и реконструкция <данные изъяты> на участке пересечения с автомобильной дорогой <адрес>, <адрес>», результаты инженерных изысканий соответствуют установленным требованиям, проектная документация соответствует результатам инженерных изысканий и установленным требованиям. В судебном заседании установлено, что ответчики являются долевыми собственниками земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Размер их долей в каждом из земельных участков составляет: ФИО1 ФИО20. – <данные изъяты>, ФИО2 ФИО21. – <данные изъяты>, ФИО3 ФИО22. – <данные изъяты>.

В соответствии с со ст. 279 Гражданского кодекса РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно ст. 56.6 «Земельного кодекса Российской Федерации» от правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

Судом установлено, что указанные выше уведомления всем ответчикам были направлены и в материалах дела имеются сведения о получении ими указанных уведомлений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 281 Гражданского кодекса РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению.

В силу положений ст. 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии с пунктом 13 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Согласно пункту 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, вправе обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости. В силу статьи 56.11 Земельного кодекса РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества; сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия (пункт 1).

Права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное (пункт 3).

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации (пункт 4). Судом установлено, что во внесудебном порядке стороны не пришли к соглашению о размере возмещения в связи с изъятием земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Соответственно, отчет о рыночной стоимости изымаемого земельного участка либо заключение эксперта, содержащее вывод о такой стоимости, может считаться допустимым доказательством только в том случае, когда он выполнен при соблюдении требований действующего законодательства, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении».

Рыночная стоимость изымаемых земельных участков с кадастровыми номерами № и № определена Отчетом, составленным ООО «ГЕО Инвест-Информ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный отчет стороной ответчиков не оспорен. Из его содержания следует, что он составлен на основании указанного выше законодательства, регламентирующего оценочную деятельность, и у суда отсутствуют основания для возможности сомневаться в выводах, изложенных в настоящем отчете. Указанный документ суд считает надлежащим доказательством, подтверждающим обоснованность заявленных требований. При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 281, 282 ГК РФ, ст.ст. 56, 195-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» удовлетворить.

Изъять для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Выплатить ФИО1 ФИО23 за изымаемый земельный участок в счет возмещения принадлежащих ей <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес><данные изъяты>) руб.

Выплатить ФИО2 ФИО24 за изымаемый земельный участок в счет возмещения принадлежащей ей <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес><данные изъяты>) руб.

Выплатить ФИО3 ФИО25 за изымаемый земельный участок в счет возмещения принадлежащей ему <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес><данные изъяты>) руб.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 ФИО26 – доля в праве <данные изъяты>, ФИО2 ФИО27 – доля в праве <данные изъяты>, ФИО3 ФИО28 – доля в праве <данные изъяты>, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Изъять для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Выплатить ФИО1 ФИО29 за изымаемый земельный участок в счет возмещения принадлежащих ей <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес><данные изъяты> руб.

Выплатить ФИО2 ФИО30 за изымаемый земельный участок в счет возмещения принадлежащей ей <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес><данные изъяты>) руб.

Выплатить ФИО3 ФИО31 за изымаемый земельный участок в счет возмещения принадлежащей ему <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес><данные изъяты>) руб.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 ФИО32 – доля в праве <данные изъяты>, ФИО2 ФИО33 – доля в праве <данные изъяты>, ФИО3 ФИО34 – доля в праве <данные изъяты>, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Настоящее судебное решение, вступившее в законную силу, является основанием для перечисления бюджетных средств в виде указанного выше размера возмещения за изымаемые для нужд Российской Федерации объекты недвижимого имущества на банковский счет ответчиков, а в случае невозможности перечисления денежных средств на их счет – на депозитный счет нотариуса, после чего обязанность по выплате размера возмещения со стороны истца считается исполненной.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Н. Щипанов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ