Постановление № 5-109/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 5-109/2024

Дело №5-109/2024

УИД 62RS0020-01-2024-001210-96


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ряжск 18 декабря 2024 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Баринов С.В., с участием лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Керпиковой Балнур, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлен факт нарушения гражданкой <адрес> ФИО1 режима пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ она въехала на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет, срок действия которого закончился ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно.

ФИО1 факт совершения правонарушения признала полностью.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст.5 указанного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст.5 указанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут был выявлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ гражданкой <адрес> ФИО1;

-рапортом УУП ОП МО МВД России «Ряжский» ФИО2, из которого следует, что выявлен факт нарушения гражданкой <адрес> ФИО1 режима пребывания (проживания) на территории РФ;

-копией паспорта гражданки <адрес> ФИО1;

- копией перевода паспорта ФИО1 на русский язык;

- объяснением ФИО1;

- рапортом инспектора МП ОП МО МВД России «Ряжский», согласно которому ФИО1 состоящей на миграционном учете не значится, по вопросу разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ, а также по факту утраты паспорта иностранного гражданина в 2024 году не обращалась;

- копией свидетельства о заключении брака, согласно которому ФИО3 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак;

- копией паспорта гражданина РФ ФИО3;

- копией свидетельства о рождении, согласно которому ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, РФ, её родители: ФИО3, ФИО1;

- копией свидетельства о регистрации по месту жительства, согласно которому ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>;

- копией свидетельства о рождении, согласно которому ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, РФ, её родители: ФИО3, ФИО1;

- копией свидетельства о регистрации по месту жительства, согласно которому ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес>;

- копией свидетельства об установлении отцовства, согласно которому ФИО3 признан отцом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ребенку присвоена фамилия ФИО8;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе в отношении ФИО1;

- копией миграционной карты в отношении ФИО1;

- копией уведомления о регистрации в системе индивидуального учета (АДИ-РЕГ) в отношении ФИО1;

- копией выписки из трудовой книжки ФИО1;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в отношении ФИО1;

- справкой на лицо по ИБД-Ф.

Таким образом, ФИО1 нарушила установленный Законом режим проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов на право проживания (пребывания) в РФ, при этом в её действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1 является наличие на иждивении 2 малолетних детей, а также признание вины и деятельное раскаяние. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч.2 ст. 8 указанной Конвенции не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из материалов дела следует, что в настоящее время ФИО1 состоит в семейных отношениях с ФИО3, который является гражданином РФ. Имеет на иждивении 2 малолетних детей, которые родились в РФ.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о наличии семейной связи ФИО1 в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая данные о личности правонарушителя, принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным ограничиться назначением ФИО1 административного наказания в виде штрафа и не назначать ей административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку административное выдворение нельзя признать действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, и в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ч.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 Балнур признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа:

КБК 18811601181019000140

р/с <***>

ИНН <***>

КПП 621401001

БИК 046126001

ОКТМО 61630000

УИН 18890462241300004328

УФК по Рязанской области (МОМВД России «Ряжский»).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с положениями ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ряжский районный суд.

Судья подпись С.В. Баринов