Постановление № 5-36/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-36/2018

Дело № 5-36/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Лазо Лазовский район Приморский край 12 сентября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2018 года

Судья Лазовского районного суда Приморского края Волкова Е.В.,

местонахождение суда: 692080, с. Лазо, Лазовского района, Приморского края, ул. Некрасовская, д. 22,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. по месту времени (<адрес>), на побережье бухты ФИО2 <адрес> группой инспекторов Лазовской ГРИ в ходе проверки информации о незаконной добыче и транспортировке водных биологических ресурсов, был обнаружен автомобиль белого цвета, марки <данные изъяты> под управлением ФИО1, который добровольно предоставил сотрудникам Лазовской ГРИ две питомзы (сетчатые мешки для сбора ВБР), находившиеся в багажнике автомобиля с водными биологическими ресурсами, предположительно гребешком Приморским в жизнеспособном состоянии. На вопрос, имеются ли документы, подтверждающие законность происхождения данных особей ФИО1 пояснил, что данные питомзы нашел на берегу, и они ему не принадлежат. Однако свидетели, находившиеся на тот момент на побережье б. ФИО2 ФИО3 и ФИО4 показали, что ФИО1 перегрузил в автомобиль две питомзы с борта подошедшего катера белого цвета с красной полосой по бортам. В ходе изъятия установлено, что в двух питомзах находилось 329 особей гребешка Приморского, из которых 314 особей были выпущены в естественную среду обитания, 15 особей отобраны в качестве проб и образов. Прибрежное рыболовство в части приемки (добычи), транспортировки и хранении водных биологических ресурсов ФИО1 осуществил без соответствующих документов, установленных законодательством Российской Федерации, чем нарушил требования п. 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России № 385 от 21.10.2013 года, причинив ущерба животному миру в размере 6909 рублей 00 копеек. Тем самым, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель Лазовской гри Ольгинской гзи ПУ ФСБ России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ доказана полностью и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО1 изъят морской гребешок Приморский в количестве 329 особей, из которых 314 особей выпущены в естественную среду обитания, а 15 особей отобраны в качестве образцов;

- видеозаписью изъятия водных биологических ресурсов к протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами опроса свидетелей ФИО4 и ФИО3, давших пояснения об обстоятельствах совершения данного административного правонарушения;

- актом возвращения в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов № от 24.07.2018 года, согласно которому морской гребешок Приморский в количестве 314 особей возвращен в среду обитания 24 июля 2018 года в 18 час. 00 мин. б. ФИО2;

- видеозаписью возвращения водных биологических ресурсов в естественную среду обитания к акту № от 24.07.2018 года;

- актом осмотра специалиста от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы, согласно которому водные биологические ресурсы в количестве 15 особей относятся к типу моллюски, класс двухстворчатые, вид гребешок Приморский. Наличие слизи, выделяющейся у моллюсков в качестве защитного процесса при изъятии из воды, а также отсутствие запаха гниения, позволяет сделать вывод, что предоставленные 15 особей морского гребешка были добыты в период не более суток. При взвешивании 15 особей гребешка Приморского было установлено, что общий вес 15 особей составил 3400 гр., из этого следует, что средний вес одной особи составляет – 226 грамм. Общий вес водных биологических ресурсов на момент совершения административного правонарушения составил 74 кг. 354 гр.;

- актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биоресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру от 25.07.2018 года, согласно которому произведено уничтожение 15 особей морского гребешка, путем измельчения и выброса в акватории б. ФИО2 (<адрес>);

- расчетом ущерба от незаконно добытого вида морских биологических ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ущерб, нанесенный ФИО1, составляет 6909 рублей 00 копеек;

- сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности;

- сообщением Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому средняя рыночная стоимость 1 кг сырца водных биологических ресурсов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: гребешок Приморский – 250 рублей;

- расчетом суммы административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, которая составила от 9294 рубля 25 копеек до 18588 рублей 50 копеек.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Согласно пункту 1 статьи 15 указанного Федерального закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (часть 1 ст. 11 указанного Закона).

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктом 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013 года, в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах и в территориальном море крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, морского гребешка, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам. Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. По окончании действия путевки в нее вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (п. 58 Правил рыболовства).

Из положений Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Получение разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, но и на деятельность по их приемке, обработке, хранению, транспортировке, перегрузке.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершил административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

То обстоятельство, что ФИО1 13 августа 2018 года был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ не может быть признано обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 по данному делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Исходя из вышеуказанных положений, на момент совершения данного административного правонарушения – 24 июля 2018 года ФИО1 не считался подвергнутым административному наказанию, поскольку был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ 13 августа 2018 года.

При этом судья не усматривает оснований, предусмотренных ст. 2.7 и ст. 2.9 КоАП РФ, которые позволили бы освободить ФИО1 от административной ответственности.

С учетом изложенного, отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание личность ФИО1, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в соответствии с расчетом стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 9294 рубля 25 копеек без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Вместе с тем, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, свое отношение относительно имущественного ущерба в размере 6909 рублей 00 копеек, не выразил.

Поскольку положениями абзаца 2 пункта 1 статьи 4.7 КоАП РФ установлено, что споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства, лицо, привлеченное к административной ответственности, участвует в таком споре не как субъект публичного, а как субъект частного права и может доказывать в процедуре гражданского судопроизводства, и свою невиновность, и оспаривать причиненный имущественный ущерб, судья считает необходимым разъяснить, что спор о возмещении имущественного ущерба может быть разрешен судом в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 9294 (девять тысяч двести девяносто четыре) рубля 25 копеек без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Разъяснить сторонам, что спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства.

Уплата административного штрафа подлежит по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 253601001 Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, р/счет <***>, ОКТМО 05714000, УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, лицевой счет <***>), код дохода 189 116 25030017000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным в административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Волкова