Решение № 2-187/2018 2-187/2018 (2-4642/2017;) ~ М-3425/2017 2-4642/2017 М-3425/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-187/2018

Дело № 2-187/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ирхиной Е.Н.,

при секретаре Меликишвили К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, МВД России, УМВД России по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным выше иском к УМВД России по Калининградской области, указывая, что в период с < Дата > по < Дата > он содержался в ИВС УМВД России по г. Калининграду. Условия его содержания в данном ИВС не соответствовали установленным нормам и требованиям Федерального Закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Конституции РФ, ст. 3 международной Конвенции. Так, камера изолятора, где он содержался, имела площадь менее установленной законодательством РФ нормы, то есть на одного человека приходилось менее положенных 4 кв.м., в камере отсутствовали горячая и холодная водопроводная вода, умывальник, естественное освещение, окна, искусственное освещение было тусклым, отчего болели глаза. Также, в период содержания его в названном ИВС матрацы, постельное белье не выдавалось; мытье посуды осуществлялось с грубыми нарушениями правил санитарии; питание было одноразовым: кормили в обед, утром и вечером выдавали только хлеб с кипятком, прогулки не предоставлялись. В камере отсутствовал туалет с соблюдением требований приватности, вместо него стоял бачок для справления естественных нужд, который выносился раз в сутки, из-за чего в камере стояло зловоние, невозможно было дышать и принимать пищу; вытяжка не работала, ощущалась нехватка свежего воздуха, из-за чего постоянно кружилась голова; было сыро, водились клопы, вши, дезинсекция не проводилась; душевая комната отсутствовала, вещи стирать было негде, питьевой бачок отсутствовал, воду выдавали только раз в сутки; не было мебели, отопление не работало, стены камеры были покрыты раствором типа «шуба», ремонт не проводился; радиовещание отсутствовало; влажная уборка не производилась, моющие средства, средства личной гигиены не выдавались; в виду отсутствия в ИВС врача-фельдшера медицинский осмотр не проводился, скорую помощь вызывали в экстренных случаях; мебели в камерах не было, при убытии в СИЗО сухой паек ему не выдавался. Указанными обстоятельствами ему был причинен моральный вред в виде физических и нравственных страданий, компенсацию которого он просит взыскать с ответчика в размере 52000 рублей.

Определениями суда от 12.09.2017 года, от 01.12.2017 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, МВД России, являющееся главным распорядителем бюджетных средств.

ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, в судебное заседание не доставлен, поскольку действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено этапирование и доставление лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказание в местах лишения свободы, для участия в рассмотрении гражданских дел. О времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом, представителя для участия в деле в суд не направил.

Разрешая ходатайство ФИО1 о его личном участии истца в судебном заседании посредством видео-конференц связи, суд исходит из следующего. В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и Протоколов к ней" лишенное свободы лицо вправе участвовать в судебном разбирательстве по гражданскому делу. При этом в ГПК РФ и в других федеральных законах не предусмотрена возможность этапирования лиц, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, для обеспечения их права на личное участие в разбирательстве судами гражданских дел, по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса. Не гарантировано данное право и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, поскольку статья 6 Конвенции гарантирует не право на личное присутствие в суде по гражданским делам, а более общее право эффективно представлять свое дело в суде и находиться в равном положении по отношению к противной стороне. В случае же участия осужденного к лишению свободы в качестве стороны в гражданском деле его право довести до суда свою позицию может быть реализовано и без личного участия в судебном разбирательстве. Вместе с тем, в соответствии со ст. 155.1 ГПК РФ для лиц, участвующих в деле, их представителей, а также свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков предусматривает возможность участия в судебном заседании путем использования систем названной связи, при этом, положения ст. 155.1 ГПК РФ не содержат безусловной обязанности суда организовать участие лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, при рассмотрении гражданского дела посредством видео-конференц-связи. Суд может обеспечить личное участие в судебном заседании лица, отбывающего наказание, если из существа дела вытекает необходимость дачи им объяснений, которые не могут быть изложены в письменном виде, либо представителем указанного лица. Поскольку истец в своем ходатайстве не указывал на какие-либо обстоятельства, относительно которых он не может дать письменных объяснений, а также учитывая большое количество рассматриваемых в суде уголовных дел посредством системы ВКС и отсутствием технической возможности проводить судебные заседания по гражданским делам в таком порядке, суд не усмотрел оснований для удовлетворения ходатайства ФИО1 о его личном участии в судебном заседании.

Представитель МВД России и УМВД России по Калининградской области, Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным Законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии с п. 9 ст. 17, ст.ст. 23, 24 названного Закона, лицам, содержащимся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности.

В силу ст. 16 Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п.п. 43-45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно п. 130 указанных Правил, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ИВС УМВД России по г. Калининграду на основании протокола задержания в период времени с < ИЗЪЯТО >< Дата > до < ИЗЪЯТО >< Дата > по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ. Данных о содержании ФИО1 в ИВС УМВД России по городу Калининграду в < Дата > суду не предоставлено, в материалах дела такие данные отсутствуют. Таким образом, продолжительность нахождения ФИО1 в ИВС составляет менее 9 часов, что подтверждается книгой учета лиц, содержащихся в ИВС УМВД России по г. Калининграду за период с < Дата > по < Дата >.

Согласно журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС УМВД России по г. Калининграду за период с < Дата > по < Дата >, ФИО1 при поступлении в изолятор временного содержания имел ссадину на правом запястье руки, следы от наручников на обеих верхних конечностях. Собственноручно выполнил запись в журнале, что жалоб на здоровье нет, в экстренной медицинской помощи не нуждается. При убытии ФИО1 из изолятора временного содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, при его осмотре были установлены те же телесные повреждения, жалоб на условия и режим содержания последний не заявлял, о чем собственноручно расписался в указанном журнале.

Указанные выше сведения также приведены в представленном суду сообщении начальника ИВС УМВД России по г. Калининграду от < Дата > за исх. №. При этом, данных о получении ФИО1 перед отправкой в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области горячего питания по установленным нормам либо обеспечения сухим пайком ни в приведенных выше журналах, ни в сообщении начальника ИВС УМВД России по г. Калининграду не указано.

В то же время, ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Калининградской области» Центра Госсанэпиднадзора (ЦГСН) неоднократно проводились проверки условий содержания заключенных в ИВС УМВД России по г. Калининграду, внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства. Так, из сообщения начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калининградской области» от < Дата > за исх. № следует, что ИВС в 2011-2012 годах не имел полного набора помещений и оборудования, предусмотренного Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России СП 12-95, приказа МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 «Об утверждении внутреннего распорядка ИВС», а именно: отсутствовал медицинский изолятор, процедурная, санпропускник с дезкамерой (имелась только душевая), кладовые для раздельного хранения чистого и грязного постельного белья и постельных принадлежностей, прогулочный дворик, ряд служебных кабинетов. Для размещения задержанных было выделено 12 камер общей площадью 104 м? с лимитом наполнения 13 человек. Нормы площади на одного задержанного (4 кв.м), предусмотренные Федеральным Законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», соблюдались. По внутренней отделке, оборудованию камеры не в полном объеме соответствовали требованиям Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел СП 12-95, приказа МВД РФ от 22.11.2005 года № 950, а именно: стены камер вместо гладко оштукатуренных и окрашенных были выполнены под «шубу», вместо внутреннего остекления окон камер обычным стеклом, а наружного стекла типа «Мороз», были установлены зеленые стеклоблоки, в результате чего была снижена естественная освещенность. Искусственная освещенность камер, выполненная лампами накаливания, составляла 50 лк, что соответствует нормам, предусмотренным СП 12-95. Окна не оборудованы форточками. Санитарные узлы в камерах отсутствовали. Для задержанных оборудован общий санузел с установкой унитаза и 3-х умывальных раковин. Задержанные в камерах размещались на нарах и обеспечивались постельными принадлежностями. Камеры были оборудованы центральным отоплением, температура воздуха в камерах составляла 18-20 градусов С, что соответствуем гигиеническим нормативам. В камерах отсутствовали столы, вешалки для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей, кран с водопроводной водой. В ИВС была выделена комната для подогрева пищи и мытья столовой посуды площадью 10 кв.м, что соответствует санитарным правилам СП 2.3.6.1079-01, комната обеспечена горячей водой, в ней установлены три моечные раковины. Горячее питание задержанные получали 3 раза в день по нормам, предусмотренным Постановлением Правительств от 11.04.2005 года № 205. Во время приема пищи задержанные обеспечивались столовой посудой (миской, ложкой, кружкой). В течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходили помывку в душевой ИВС. Вследствие отсутствия в ИВС дезкамеры одежда, носильные вещи задержанных не подвергались дезкамерной обработке. Для оказания медицинской помощи в ИВС был выделен медицинский кабинет, который не в полном объеме отвечал требованиям СП 12-95 МВД РФ, СанПиН 2.1.3.2630-10, а именно: вместо не менее 2-х помещений по 12 кв.м было выделено одно помещение площадью 4,5 кв.м, в кабинете отсутствовал умывальник с подводкой холодной, горячей воды, стены оклеены обоями вместо гладкой отделки, легко доступной для влажной уборки. В штатах ИВС имелся фельдшер и дезинфектор, которые проводили необходимые медицинские и дезинфекционные мероприятия. Экстренная медицинская помощь задержанным оказывалась бригадой скорой медицинской помощи.

Указанная информация подтверждается в частности актом ЦГСЭН МСЧ УВД по Калининградской области, составленному < Дата > по результатам мероприятий по надзору за исполнением санитарного законодательства РФ в ИВС при УВД по Калининградской области, согласно которому ИВС действительно по состоянию на < Дата > не имело должного набора помещений: отсутствовали санпропускник с дезинфекционной камерой, комнаты для подогрева пищи, мытья и хранения посуды совмещены в одном помещении, отсутствовали прогулочный дворик, кладовая хранения вещей задержанных, отсутствовал также ряд служебных кабинетов и помещений. Для содержания задержанных было оборудовано 12 камер вместимостью по санитарным нормам 13 человек, в день проверки содержалось 4 человека. По внутренней отделке камеры также не в полном объеме соответствовали требованиям Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел СП 12-95, приказа МВД РФ от 22.11.2005 года № 950, а именно, стены камер вместо гладко оштукатуренных и окрашенных клеевой краской были выполнены под «шубу». Камеры были оборудованы естественным и искусственным освещением. Естественное освещение было недостаточным, так как вместо остекления окна были выполнены из зеленых стеклоблоков. Искусственное освещение проводилось энергосберегающей лампой, расположенной в нише над дверью. Камеры были оборудованы естественной и искусственной вентиляцией. Из-за отсутствия форточки в части камер приток воздуха был недостаточным. Вытяжная механическая вентиляция в рабочем состоянии. Камеры по оснащению и оборудованию не полностью соответствуют требованиям Приказа МВД РФ от 23.11.2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», а именно: в камерах отсутствовали индивидуальные спальные места, скамейки и столы; не было шкафов в камерах для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; не были оборудованы санузлы в камерах, краны с водопроводной водой, бачки питьевой воды. Для обеспечения задержанных в камерах были оборудованы общие нары. Индивидуальные постельные принадлежности (матрас, подушка, одеяло) и индивидуальное чистое постельное белье выдавались. Стирка белья проводилась в городской прачечной. Хранение постельных принадлежностей и чистого белья было упорядочено. Для задержанных был оборудован санузел (унитаз, раковины, душевая) оснащенный мылом и одноразовым бумажным полотенцем. К душевой подведена холодная и горячая вода, помещение канализовано. Для питьевых целей по просьбе задержанных выдавалась кипяченая вода. Содержащиеся в ИВС обеспечивались ежедневно 3-х разовым питанием. С < Дата > приготовление пищи для задержанных проводилось по договору № от < Дата > в ООО «Платан». При анализе микробиологического контроля готовой пищи для задержанных за январь, февраль, март 2011 года неудовлетворительных результатов не было. Установлено, что основные продукты питания (мясные, рыбные продукты, жиры, сахар, крупы) задержанным выдавались в соответствии с нормой. Готовую пищу привозили в термосах из столовой. На время приема пищи каждому задержанному выдавалась столовая посуда (миска, ложка, кружка). Столовой посуды было достаточно (более 20 комплектов). По результатам микробиологического контроля за качеством мытья посуды и проведения дезинфекционных мероприятий неудовлетворительных результатов в < ИЗЪЯТО > не было. Для мытья столовой посуды в ИВС была оборудована комната с тремя моечными ваннами с подводом горячей, холодной воды и канализации в соответствии с требованиями СП 12-95 МВД России, шкафчиками для чистой посуды, холодильником и газовой плитой. Моющие, чистящие и дезинфицирующие средства имелись, инструкции по их применению были в наличии, уборочный инвентарь был выделен, хранился в шкафу. В связи с отсутствием прогулочного дворика прогулки задержанные не получали. В ИВС был выделен медицинский кабинет площадью 4,5 кв.м. Площадь, набор помещений, их отделка не соответствовала требованиям СП 12-95. В соответствии с приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» всех поступающих осматривал дежурный по ИВС и фельдшер (работал на 0,5 ставки). В штате работал на 0,5 ставки дезинфектор (под руководством фельдшера).

Указанные нарушения условий содержания задержанных в ИВС УМВД России по г. Калининграду также объективно подтверждаются и данными технического паспорта здания, в котором расположен изолятор, из которого видно, что он, по состоянию на 2011 год, имел двенадцать камер площадью 4,5 кв.м. и одну камеру площадью 9,5 кв.м., необорудованных кранами с водопроводной водой. В помещении изолятора не предусмотрены санпропускник с дезкамерой, отсутствует прогулочный дворик.

При разрешении настоящего дела суд учитывает ответ прокурора Калининградской области № от < Дата >, согласно которому ФИО1 на ненадлежащие условия содержания и ухудшение состояния здоровья в период пребывания в ИВС УМВД по Калининградской области в < Дата > не обращался.

Из ответа Уполномоченного по правам человека в Калининградской области № от < Дата > также следует, что ФИО1 с жалобами на условия содержания в ИВС и на состояние здоровья за время его содержания в 2011 году в аппарат Уполномоченного по правам человека в Калининградской области не обращался.

Вместе с тем, несмотря на отсутствие жалоб со стороны истца на ненадлежащие условия содержания в ИВС УМВД России по г. Калининграду в прокуратуру Калининградской области, Уполномоченному по правам человека в Калининградской области, условия содержания в ИВС УМВД России по г. Калининграду в период пребывания в нем истца не в полной мере соответствовали требованиям, установленным действующим законодательством, в связи с чем, ему был причинен моральный вред.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может наложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит, что исковые требования ФИО1 о компенсации морального вреда являются обоснованными.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер и непродолжительный период нарушения прав истца, отсутствие данных о получении им перед отправкой в ФКУ СИЗО-1 горячего питания по установленным нормам либо обеспечения сухим пайком, отсутствие негативных последствий в результате нарушения его прав, объективные обстоятельства, влияющие на деятельность ИВС УМВД России по г. Калининграду, правомерность помещения истца в изолятор, поэтому, с учетом принципа разумности и справедливости, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению и оценивает сумму компенсации морального вреда в размере 1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, МВД России УМВД России по Калининградской области, МВД России о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 28.02.2017 года.

Судья: подпись