Решение № 2-5189/2018 2-752/2019 2-752/2019(2-5189/2018;)~М-5019/2018 М-5019/2018 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-5189/2018

Дело № 2-752/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Пермь 3 апреля 2019 года

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Ветлужских Е.А.,

при секретаре Устюговой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношении администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок. В обосновании иска указав, что у нее в пользовании с 1999 г. в пользовании находится земельный участок, площадью № кв.м. (<адрес>). Участок был выделен на неудобицах по берегу Андроновского пруда (затопляемая зона) и краю оврага по адресам: <адрес>. Эти земельные участки ежегодно предоставлялись по договору аренды администрацией <адрес> для выращивания картофеля и овощей, документы у нее не сохранились. За годы аренды целина была ею разработана и превращена в ухоженный земельный участок, который обнесен забором. На нем была возведена хозпостройка для хранения садового инвентаря и укрытия от непогоды. С апреля 2003г. договор не был продлен, хотя она от аренды не отказывалась. Она 15,5 лет добросовестно, непрерывно и открыто ведет огородничество, согласно разрешенному использованию. С 2003года в этой зоне фактически не определился хозяин, и за 15,5 лет к ней никто ни разу не обращался с законными претензиями: ни администрация, ни тепловые сети, ни санитарные организации. Для уточнения границ земельного участка ею была заказана видеосъемка. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность было подано ею в ДЗО администрации <адрес> 17.11.2017г. Был получен отказ. Земельный участок могут предоставить ей по определенной законной схеме в собственность за плату (выкуп) или в аренду через торги. На основании ст. 234 ГК РФ просит признать право собственности на земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с первоначальным разрешенным видом использования для садоводства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик Департамент земельных отношений Администрации <адрес> своего представителя в суд не направили, извещены. Представитель по доверенности ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо <адрес> в судебное заседание своего представителя в суд не направила, представили письменные возражения на исковое заявление, в котором указали, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, истцом не доказано добросовестное владение земельным участком, земельный участок был предоставлен не в собственность, а на праве краткосрочной аренды, срок аренды истек в марте 2003г., следовательно с момента прекращения договора аренды, истец должен был вернуть земельный участок арендодателю в первоначальном состоянии.

Третье лицо Департамент градостроительства и архитектуры администрации <адрес> в судебное заседание своего представителя в суд не направил, извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 6 ч. 3 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в решении об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 19.12.2017г. Департамент земельных отношений Администрации <адрес> указало ФИО1, что схема не соответствует ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, что является основанием для принятия решения об отказе, предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с пп.10 п.2 ст. 39.3 в собственность за плату, либо пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ в аренду с учетом особенностей, установленной ст. 39.18 ЗК РФ /л.д.5-6/.

На основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено заключать договоры краткосрочной аренды на посадку картофеля и овощей сроком на 1 год за счет временносвободных городских земель. Плата за выделенные земельные участки установлена в размере 6 рублей за один квадратный метр /л.д.17/.

В соответствии с заключением к проекту распоряжения «О предоставлении земельного участка в <адрес>» Комитет по архитектуре и градостроительству от 06.07.2000г., согласно генплану города, предоставляемые земельные участки по <адрес> расположены в коммунально-складской зоне и непосредственно в санзоне производственной базы Пермских тепловых сетей. На основании п.3.20 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 указанные участки не могут использоваться под огородничество /л.д.20/.

Согласно сведений ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> сведения на испрашиваемый ФИО1 земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют /л.д.33,34/.

Истец в обоснование своих требований о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности ссылается на то, что 15,5 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком, ведет огородничество, согласно разрешенному использованию.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. В силу ст. 39.2 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

По смыслу ст. 234 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О введении в действие части первой гражданского кодекса Российской Федерации" действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до ДД.ММ.ГГГГ и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Таким образом, для приобретения права собственности в силу приобретательной давности необходимо наличие одновременно нескольких условий, указанных в п. 15 вышеназванного Постановления.

При этом отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных п. п. 1, 4 ст. 234 ГК РФ, влечет отсутствие оснований для признания за истцом права собственности в силу приобретательной давности.

Добросовестность владения означает, что лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности (абз. 3 п. 15 Постановления Пленумов N 10/22).

В соответствии с абз. 6 п. 15 названного Постановления владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, учитывая, что из представленных документов следует, что произошел замозахват земельного участка, что не может свидетельствовать о добросовестности владения, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности не имеется, поскольку условия, предопределяющие возможность приобретения спорного имущества в порядке приобретательной давности отсутствуют.

Имеющаяся в материалах дела копия договора аренды № от 22.03.2002г. на земельный участок для выращивания картофеля, овощей площадью № кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, между <адрес> и ФИО3 правового значения по делу не имеет /л.д.18/.

Кроме того, поскольку границы испрашиваемого земельного участка не определены, земельный участок не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, соответственно объектом гражданских прав не является.

Согласно пп.1,2 ст. 3.1 Решения Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 143 Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с действующим законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предоставленного в аренду, осуществляется посредством заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

Законодательство не запрещает компетентным государственным органам изменять разрешенное использование земельного участка, с целью соответствия разрешенного использования градостроительным регламентам. При этом, п. 7 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (о праве на обжалование решения об установлении вида разрешенного использования) также свидетельствует о наличии у государственных органов полномочия на изменение вида разрешенного использования, которому корреспондирует право владельца земельного участка обжаловать такое решение в суде.

Поскольку судом не установлено наличие прав у истца на спорный земельный участок, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на спорный земельный участок с первоначальным разрешенным видом использования «для садоводства», следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, площадью 738 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с первоначальным разрешенным видом использования «для садоводства», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: