Решение № 12-186/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 12-186/2025

Дело № 12-186/2025

67RS0008-01-2025-001234-68


РЕШение

(по делу об административном правонарушении)

г. Ярцево Смоленская область 11 августа 2025 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Жевлакова Л.А., рассмотрев жалобу представителя СОГБУ «Смоленскавтодор» на постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342253426488315 от 20.06.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

представитель СОГБУ «Смоленскавтодор» обратился в суд с жалобой на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342253426488315 от 20.06.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, которым ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей, за то, что 30 мая 2025 года в 08:23:54 по адресу 344 км 710 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-1 «Беларусь-Москва» граница с Республикой Беларусь, Смоленская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «АБ Без Модели», гос.рег.знак №002 (СТС №002), в нарушение ст.31.1 Федерального закона, пп «а» п.12 Правил взимания платы допустил движение ТС, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы, а именно движение ТС за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Специализированное транспортное средство заявителя оборудовано бортовым устройством. Заявитель своевременно обеспечил внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на расчетную запись в системе взимания платы «Платон».

Просит суд: отменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342253426488315 от 20.06.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель заявителя СОГБУ «Смоленскавтодор», представитель заинтересованного лица – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО и представитель заинтересованного лица – при МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещены о дате судебного заседания, в суд не явились.

Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела по жалобе стороны были извещены надлежащим образом, полагаю возможным, с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела и разумного срока судопроизводства, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. Представленных суду доказательств достаточно для рассмотрения жалобы по существу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Прядок и условия взаимодействия между оператором системы взимания платы "Платон" и владельцем (собственником) транспортного средства установлены Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года N 504.

В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В силу положений ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к данной статье, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В оспариваемом постановлении указано, что 30.05.2025 в 08:23:54 по адресу: 344 км 710 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М1 «Беларусь» Москва – граница с Республикой Беларусь, Смоленская область, владелец транспортного средства «АБ Без Модели», гос.рег.знак №002, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с пп. «а» п.12 Правил взимания в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, разрешенную максимальную массу 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения владельца транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Из ответа СОГБУ Ельницкий филиал «Смоленскавтодор» усматривается, что 04.04.2023 транспортное средство «АБ Без Модели», гос.рег.знак №002 (СТС №002), передано в пользование в Краснинский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор», а затем 04.09.2024 в Ярцевский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор».

Договором безвозмездного пользования № 152391 от 25.02.2016 не предусмотрены авансовые платежи в счет возмещения вреда причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. СОГБУ «Смоленскавтодор» производит оплату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн ежемесячно за фактическое пользование дорогами после получения уведомления от ООО «РТИТС», то есть оплата производится следующим месяцем за предыдущий месяц, после начисления. В связи с этим остаток на начало месяца постоянно с минусом, что подтверждается выпиской по операциям.

По информации, предоставленной ИП ФИО1 бортовое устройство (терминал мониторинга) для транспорта - это устройство, предназначенное для отслеживания и анализа транспортных средств в режиме реального времени. Терминал фиксирует координаты GPS/ГЛОНАСС транспортного средства и передает их на сервер. Это позволяет в реальном времени видеть местоположение транспорта на карте. Бортовое устройство (ПЛАТОН) - объект взимания платы и терминал мониторинга транспорта имеют одинаковые принципы работы, представляют собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологии спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства. Средства радиоэлектронной борьбы подменивают координаты таких устройств. Вследствие чего терминал мониторинга передает неверные данные на сервер. Устройство не может отобразить истинный маршрут и положение транспортного средства.

Из ответа ФГКВОУВО «Военная академия войсковой противовоздушной обороны Вооруженных Сил Российской Федерации имени маршала Советского Союза ФИО2» Министерства обороны Российской Федерации усматривается, что на территории Ярцевского района Смоленской области применяются средства радиоэлектронной борьбы, которые могут оказывать воздействие на технические устройства, установленные на транспортных средствах, а также на стационарных объектах, включая приборы отслеживания движения по сигналам спутниковой навигации.

Приведенные доказательства позволяют сделать вывод о том, что работа Комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2», расположенного на 344 км 710 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М1 Смоленской области, могла быть искажена, в связи с чем неверно считывалась информация о транспортных средствах, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в которых установлено бортовое устройство.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности СОГБУ «Смоленскавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а поскольку представленные законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны, сомнения в виновности общества применительно к обстоятельствам данного дела, а также положениям ст. 1.5 КоАП РФ являются неустранимыми.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342253426488315 от 20.06.2025 о привлечении к административной ответственности ООО «Смоленскавтодор» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ – отменить, и производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А. Жевлакова