Решение № 2-601/2019 2-601/2019~М-630/2019 М-630/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-601/2019

Дело № 2-601/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.11. 2019 г. Пыть-Ях

Пыть - Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Куприяновой Е.В., при секретаре Нажмудиновой С.К., с участием прокурора Друзина А.А., истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-601/2019 по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию Ханты - Мансийского автономного округа- Югры городской округ город Пыть - Ях, представляемому Думой г. Пыть - Яха в лице председателя Думы г. Пыть-Яха ( далее - Дума г. Пыть-Яха) о признании распоряжения председателя о прекращении трудового договора незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за период вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Думе г. Пыть - Яха о признании распоряжения председателя Думы г. Пыть-Яха о прекращении трудового договора незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за период вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указала, что в соответствии с трудовым договором от она была принята на должность . председателем Думы г. Пыть - Яха принято постановление «О сокращении численности и штата Думы г. Пыть- Яха и утверждении штатного расписания в новой редакции». ответчик вручил ей уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности и штата работников. Вакантные должности, соответствующие ее квалификации, ей не были предложены. председателем Думы г. Пыть - Яха было издано распоряжение «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)», по которому она была уволена по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Полагает, что ее увольнение произведено с нарушением норм трудового законодательства, поскольку ответчиком не был соблюден порядок увольнения. В результате неправомерных действий ответчика ей причинены нравственные страдания.

С учетом уточнений просит признать распоряжение председателя Думы города Пыть - Яха от «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)» незаконным; восстановить ее на работе ; взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула в период с по день вынесения судебного решения в сумме рублей, а также компенсацию морального вреда в размере рублей.

Ответчик в письменных возражениях сослался на то, что с истицей был заключен трудовой договор, она была назначена на должность , согласно штатному расписанию Думы, утвержденному постановлением председателя Думы г. Пыть-Яха от «Об утверждении штатного расписания Думы г. Пыть - Яха» и решением Думы г. Пыть-Яха от «Об утверждении структуры Думы города Пыть-Яха» и п. должностной инструкции , утвержденной , согласно которому муниципальный служащий, замещающий указанную должность, должен иметь высшее образование по специальности, направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Педагогическое образование», «Реклама и связи с общественностью», «Издательское дело», «Журналистика», «Медиакоммуникации», «Филология», «Лингвистика», так как истец имеет высшее образование .

Думой г. Пыть - Яха принято решение «Об утверждении структуры Думы города Пыть-Яха», в соответствии с которым, в структуру Думы входит организационно-правовой отдел и консультант Думы города. В целях исполнения решения Думы от вынесено постановление председателя Думы от «О сокращении численности и штата Думы г. Пыть-Яха, утверждении штатного расписания в новой редакции».

Постановлением с утверждено штатное расписание в новой редакции, упразднен аппарат Думы города и информационно-аналитический отдел сокращен, в том числе должность . Организационно-правовой отдел выведен из аппарата Думы в самостоятельное структурное подразделение Думы города и состоит из штатных единиц. Введена единица консультанта Думы.

истцу было вручено уведомление об увольнении с в связи с сокращением штата работников.

Штатным расписанием, введенным в действие с в Думе г. Пыть-Яха утверждены следующие должности муниципальной службы:

- консультант Думы города Пыть-Яха - 1 единица, начальник организационно-правового отдела Думы города Пыть-Яха - 1 единица, консультант организационно-правового отдела Думы города Пыть-Яха -3 единицы.

К указанным должностям предъявляются следующие квалификационные требования. К должности консультанта Думы города Пыть-Яха - высшее образование без предъявления требований к стажу работы. К должности начальника организационно-правового отдела Думы города Пыть-Яха - высшее образование по специальности, направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» или «Юриспруденция» и не менее двух лет стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки. К должности консультанта организационно-правового отдела Думы города Пыть-Яха - высшее образование по специальности, направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» или «Юриспруденция», без предъявления требований к стажу.

Квалификация истца соответствовала только должности консультанта Думы г. Пыть - Яха. Однако эта должность в соответствии со ст. 179 ТК РФ была предложена работнику с более высокой производительностью труда и квалификацией ранее замещавшей должность начальника информационно-аналитического отдела.

На момент сокращения истца вакантной была только должность консультанта организационно - правового отдела, однако истец не соответствовала квалификационным требованиям для замещения этой указанной должности.

Иные должности, соответствовавшие квалификации истца в Думе г. Пыть-Яха отсутствовали, в связи с чем, ей было вручено уведомление об отсутствие вакантных должностей, и трудовой договор был расторгнут на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в связи с чем просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивает на исковых требованиях, пояснила, что в связи с предстоящим увольнением испытала нравственные страдания, до настоящего времени не трудоустроена.

Представители ответчика исковые требования не признали, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав истца, представителей сторон, свидетелей Р.С.А., А.С.В., заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно трудовому договору и распоряжению главы города от -лс истец с была принята на работу в Думу г. Пыть-Яха на должность .

Думой г. Пыть - Яха принято решение «Об утверждении структуры Думы города Пыть-Яха», в соответствии с которым, в структуру Думы входит организационно-правовой отдел и консультант Думы города.

председателем Думы г. Пыть - Яха принято постановление № «О сокращении численности и штата Думы г. Пыть - Яха и утверждении штатного расписания в новой редакции», которое предусматривало:

- сокращение в штатном расписании Думы г. Пыть-Яха вакантных должностей муниципальной службы: руководителя аппарата Думы города Пыть-Яха - 1 штатная единица, заместителя начальника информационно-аналитического отдела аппарата Думы города Пыть-Яха -1 штатная единица, заместителя начальника организационно - правового отдела аппарата Думы г. Пыть - Яха -1 штатная единица, главного специалист информационно-аналитического отдела аппарата Думы города Пыть-Яха - 1 штатная единица;

- введение в штатное расписание Думы города Пыть-Яха должности консультанта (группа «ведущая», учреждаемая для выполнения функции «специалист») организационно-правового отдела Яха- 1 штатная единица и консультанта Думы (группа ведущая, учреждаемая для выполнения функции «специалист» - 1 штатная единица;

- сокращение в штатном расписании Думы с , в том числе должности «консультант информационно-аналитического отдела аппарата Думы г. Пыть-Яха, занимаемой ФИО1 - «консультант информационно-аналитического отдела аппарата Думы г. Пыть - Яха;

- выведение организационно - правового отдела из аппарата Думы г. Пыть-Яха в самостоятельное структурное подразделение Думы г. Пыть - Яха;

- упразднение с аппарата и информационно- аналитического отдела аппарата Думы г. Пыть - Яха;

- утверждение, согласно приложению к указанному постановлению, нового штатного расписания Думы г. Пыть - Яха, введённого в действие с и утрату;

- постановление председателя Думы г. Пыть - Яха от «Об утверждении штатного расписания Думы г. Пыть - Яха» утратило силу с .

ФИО1 было вручено уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности и штата работников. ей было вручено уведомление об отсутствии вакантных должностей, а также вынесено распоряжение председателя Думы «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)», по п.2 ч.1 ст. 82 Трудового кодекса РФ, в связи с сокращением численности и штата работников.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Увольнение по основанию, предусмотренному п. п. 2 или 3 ч. 1 указанной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 названного Кодекса.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от N 867-О-О, работодатель в целях осуществления эффективной деятельности организации и рационального управления имуществом (ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации) вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации, закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации, при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против возможного произвольного увольнения.

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ).

Факт сокращения штата Думы г. Пыть-Яха нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, тат как из штатного расписания Думы г. Пыть-Яха от и штатной расстановки на видно, что фактическая численность должностей муниципальной службы работников уменьшилась с до .

Кроме того, наличие в положении об организационно - правовом отделе Думы г. Пыть-Яха, принятом постановлением председателя Думы от функций по подготовке и направлению информации о деятельности Думы города, депутатов Думы города для размещения в СМИ, на официальном сайте Думы» а также «поддержание основной концепции официального сайта Думы, формирование и пополнение его разделов» не является подтверждением сохранения рабочей функции консультанта информационно-аналитического отдела аппарата Думы г. Пыть-Яха, поскольку не аналогично содержанию должностных обязанностей истицы. Исходя из имеющихся в материалах дела должностных инструкций, трудовые функции консультанта организационно- правового отдела и консультанта информационно- аналитического отдела аппарата Думы не являются тождественными.

Ответчиком был соблюден установленный законом порядок увольнения; о сокращении занимаемой должности и предстоящем увольнении истец была уведомлена в установленные законом сроки.

Не свидетельствует о незаконности увольнения и указание истца на то, что ей не было предложена вакантная должность консультанта Думы до выхода из отпуска работника, которому предложена эта должность, так как трудовое законодательство в этом случае не нарушено. Напротив, право принятия кадровых решений (выбор кандидатов и принятие работников на вакантные должности) отнесено законодателем к прерогативе именно работодателя.

Вакантная должность консультанта Думы г. Пыть-Яха была предложена работнику, должность которого также подлежала сокращению (руководитель информационно аналитического отдела), имевшую более высокую квалификацию и опыт работы.

Иных вакантных должностей, соответствовавших квалификации истицы, которые могли бы быть предложены истцу с учетом ее опыта и квалификации, у работодателя не имелось.

Частью 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки. Квалификационные требования к специальности, направлению подготовки устанавливаются должностной инструкцией.

Вакантная должность консультанта организационно- правого отдела в период проведения процедуры сокращения численности штата работодателем не могли быть предложены истцу для перевода, поскольку для ее замещения, поскольку согласно должностным инструкциям, утвержденным , и и действующим до , установлено требование о наличии высшего образования по специальности «Государственное и муниципальное управление» или «Юриспруденция» (п. 2.3.1), которому квалификация истца не соответствует.

При этом существовавший организационно- правовой отдел аппарата Думы, в соответствии с п. 4 постановления председателя Думы г. Пыть-Яха был выведен из состава аппарата Думы в самостоятельное структурное подразделение без изменения трудовых функций, рабочих мест, а не создавался вновь, соответственно применение должностных инструкций работников отдела правомерно применялись работодателем при проведении процедуры сокращения работника ФИО1.

Сведений о преимущественном праве истицы на оставление на работе, согласно ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации), суду не представлено.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что ответчиком соблюден установленный ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации порядок увольнения, оснований для признания увольнения истца незаконным не имеется, истцу также следует отказать во взыскании в пользу истца заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований не подлежат взысканию с ответчика судебные расходы понесенные истцом.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному образованию Ханты- Мансийского автономного округа- Югры городской округ город Пыть-Ях, представляемому Думой г. Пыть - Яха в лице председателя Думы г. Пыть-Яха о признании распоряжения председателя Думы города Пыть-Яха от « О прекращении ( расторжении ) трудового договора с работником (увольнении ) незаконным, восстановлении на работе , взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула в сумме рублей и компенсации морального вреда в сумме рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после вынесения решения в окончательной форме в суд Ханты - Мансийского автономного округа- Югры через Пыть-Яхский городской суд.

Судья