Решение № 2-467/2017 2-467/2017~М-465/2017 М-465/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-467/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дудинка 12 октября 2017 года

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи А.В. Кобец, при секретаре Е.В. Скачковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-467/2017, по иску ФИО3 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований министерству образования Красноярского края, о наложении обязанности обеспечить жилым помещением по договору специализированного найма,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском, указывая, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. На момент ее смерти истец являлась несовершеннолетней, после смерти матери проходила обучение и проживала в школе-интернате <адрес>. С 18.04.2008 г. по 16.12.2016 г. истец отбывала наказание в местах лишения свободы. В настоящее время она проживает в г. Дудинка, какого-либо жилого помещения в собственности не имеет, зарегистрирована временно у родственников в г. Дудинка. Таким образом, фактически после смерти матери истец осталась без жилого помещения, на основании ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, (далее - ФЗ № 159) имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Ранее истец состояла на учете, как ребенок-сирота, который подлежит обеспечению жилыми помещениями, однако по независящим от нее обстоятельствам была снята с указанного учета в период нахождения в местах лишения свободы. В марте 2016 года (находясь в местах лишения свободы) истец письменно обратилась в Управление образования Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по вопросу предоставления жилого помещения. Письмом от 16.05.2016 г. исх. № 947 Управление образования ответило, что учитывая, что истец достигла 23 лет, ей необходимо обратиться в судебные органы с исковым заявлением о подтверждении факта нуждаемости в обеспечении жилым помещении. Поскольку по настоящее время орган опеки и попечительства. Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района не предоставил ей благоустроенного жилого помещения как ребенку-сироте, истец вынуждена обратиться в судебные органы, просит обязать Администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарным и техническим требованиям в соответствии с нормой предоставления в черте г. Дудинка Красноярского края.

В представленном отзыве ответчик администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района иск не признал, указал, что администрация муниципального района наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Законом Красноярского края от 24.12.2009 года №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (далее - Закон Красноярского края №9-4225). Объем и содержание переданных государственных полномочий определен в ч.2 ст.1 Закона Красноярского края №9-4225, и предусматривает государственные полномочия в части предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей только в двух случаях: на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Красноярского края в области образования; на основании решений судебных органов (подпункты «ж», «з» пункта 2 статьи 1 Закона Красноярского края №9-4225). Истцом в обоснование своих требований не представлено доказательств наличия соответствующего решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении жилого помещения. Также в отношении ФИО3 отсутствует и решение судебных органов о предоставлении ей жилого помещения. Кроме того, за ФИО3 сохранилось право на жилое помещение по адресу: <адрес>, как членом семьи нанимателя, матери ФИО1, после ее смерти в <данные изъяты> (статья 53, пункт 3 части 2 статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР). Истец после отчисления из КГБУ СПО «Таймырский колледж» в 2006 году фактически проживала в вышеуказанной квартире, право пользования которой согласно законодательству, действующему в тот период, было за ней закреплено как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 2006 по 2008 год. С 2009 года после заключения ФИО3 под стражу договор социального найма переоформлен на сестру ФИО3 - ФИО2, при этом ФИО3 в соответствии с законодательством, после возвращения из мест лишения свободы не утратила право пользования жилым помещением в <адрес>. Возможность установления факта невозможности проживания лица из числа детей-сирот в жилом помещении была законодательно закреплена только в 2013 году постановлением Правительства Красноярского края от 16.04.2013 № 164-п «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются». В период с 2006 по 2011 годы (достижения истцом 23 лет) ФИО3 не обращалась в орган опеки и попечительства с заявлением об обеспечении ее жилым помещением, следовательно, утратила право на предусмотренные Федеральным законом №159-ФЗ меры социальной поддержки. Кроме того истец имеет право на жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с чем основания для предоставления ей жилого помещения отсутствуют. На основании изложенного, просит в удовлетворении требований ФИО3 к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района отказать.

Судом в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено министерство образования Красноярского края, которое в отзыве указало, что порядок учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Законом края. Согласно пункту 5 статьи 17 Закона края формирование и ведение списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется Министерством. В список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, имеющие постоянное место жительства на территории Красноярского края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на оснований указанных в статье документов. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. ФИО3 в список не включена, в Министерство для постановки на учет для предоставления жилых помещений не обращалась. На основании изложенного, просит в удовлетворении искового заявления ФИО3 отказать.

В судебном заседании ФИО3 поддержала иск, указала, что до окончания школы жила в интернате поселка Усть-Авам и была там зарегистрирована. В 2006 году истец окончила 11 класс школы поселка Усть-Авам Красноярского края, после чего поступила в Таймырский колледж в городе Дудинка, на тот момент ей было 18 лет. Пока истец училась в Таймырском колледже, то проживала в общежитии колледжа. В 2007 году ее отчислили, и так как жить в Дудинке было негде, она вернулась в поселок Усть-Авам, где жила с бабушкой в квартире матери по адресу: <адрес>. В поселке она работала в <данные изъяты> по договору около года. В 2008 году истец была осуждена и лишена свободы сроком на 9 лет. На тот момент ей было 19 лет. Освободилась она из мест лишения свободы в 2016 году по отбытии срока наказания. В настоящее время проживает у младшей сестры по адресу: <адрес>. В этой квартире кроме нее проживает младшая сестра с двумя детьми. Просит обязать ответчика предоставить жилое помещение по программе обеспечения жильем детей-сирот в г. Дудинке, так как в п. Усть-Авам возвращаться не собирается. При этом на учет, как сирота она не вставала, насколько ей известно, таких детей ставили на учет автоматически, все справки собирали органы опеки, а детей сирот потом вызывали в Дудинку и предоставляли им жилье.

Представитель администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ФИО4 иск не признала, указала, что является руководителем органа опеки, ей известная ситуация, сложившаяся с ФИО3 По закону, который действовал в 2006 году и вплоть до 2013 года, если у детей имелось закрепленное жилое помещение, а именно квартира, предоставленная по договору социального найма, дети-сироты не имели права на обеспечение жильем дополнительно. В 2013 году вышло постановление Правительства Красноярского края №164-п «Об утверждении порядка установления факта невозможности проживания», то есть до этого, если у ребенка было какое-то жилье, то туда вселялись все и в Министерстве вопрос о предоставлении какого-либо иного жилого помещения не рассматривался. После отчисления из Таймырского колледжа ФИО3 фактически проживала по месту своей регистрации и регистрации матери, то есть в поселке Усть-Авам по <адрес> На тот период она не подлежала обеспечению жилым помещением как лицо из числа детей-сирот. С 2008 года по 2016 год ФИО3 находилась в местах лишения свободы, из мест лишения свободы не поступало заявлений о том, что она сейчас считает себя вправе получить дополнительно жилое помещение, помимо того, в котором она зарегистрирована. Соответственно ни на каких учетах в органе опеки она не состояла, на момент достижения 18-ти и 23-х лет она считалась обеспеченной жилым помещением по договору социального найма, обратилась с этим вопросом летом 2017 года. В 2006, 2007, 2008 год очереди на жилые помещения не было, то есть все дети, которые на тот момент нуждались в жилых помещениях, имели право на его предоставление, все были обеспечены.

Представитель Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №159-ФЗ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта первого и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного выше Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом, является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункты 1,3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральным законодательством определены основания и условия предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, в том числе:

- относится ли истец к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, либо лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- возраст истца;

- имеет ли истец, требующий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, закрепленное жилое помещение;

- состоит ли истец на учете нуждающихся в жилом помещении.

Установлено, что ФИО3 относилась к категории лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящий момент истцу исполнилось 29 лет. Истец не утратила право пользования квартирой, расположенной в <адрес>, в которой проживала до осуждения (доказательств невозможности проживания не представлено). Истец не вставала на учет, как нуждающаяся в жилом помещении. Нахождение в местах лишения свободы этому не препятствовало, так как истец была осуждена в возрасте 19 лет, к тому же вела переписку с Управлением образования из мест лишения свободы, могла своевременно обратиться в Министерство образования, в суд обратилась спустя более, чем 8 месяцев после освобождения из мест лишения свободы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований министерству образования Красноярского края, о наложении обязанности обеспечить жилым помещением по договору специализированного найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его оглашения, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.

Судья А.В. Кобец

В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2017 года.