Решение № 12-21/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 12-21/2026

Дело № 12-21/2026 г.


Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Панино 23 апреля 2026 года

Судья Панинского районного суда Воронежской области Вавакина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новоком» на постановление № 10677462254031996153 от 08.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Новоком» обратилось в суд с жалобой на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462254031996153 от 08.09.2025, указывая на то, что постановлением МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.09.2025 ООО «Новоком» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Основываясь данными, полученными камерой автоматической фиксации нарушений, расположенной на 273 км. 600 м. автодороги Р-298 Ространснадзор посчитал, что 17.08.2025 Новоком нарушил положения ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности», так как осуществлял движение грузового автомобиля по дорогам общего пользования без внесения платы в счет возмещения вреда. ООО «Новоком» с постановлением не согласно, так как отсутствует событие правонарушения. На грузовом автомобиле установлено бортовое устройство «Платон» с автоматическим списанием денежных средств при проезде. В указанный в постановлении день бортовое устройство работало исправно. Лицевой счет ООО «РТИТС» всегда имел положительный баланс с «запасом». Это можно проследить в детализации по списанию денежных средств за тот же день, когда плата за проезд на других платных участках автодороги осуществляется своевременно, а именно в момент проезда транспортного средства по платному участку автодороги. Нет ни одной причины считать, что ООО «Новоком» уклонялось от платы проезда исключительно на одном маленьком участке дороги, причина возникновения штрафа лежит в техническом сбое. Проблема в конкретной ситуации связана с работой системы подавления спутниковой связи, в чем отсутствует вина заявителя. Постановление вынесено незаконно, так как «Новоком» внес положенную по закону плату в счет возмещения вреда дорогам общего пользования. Срок подачи жалобы не пропущен, так как решение по жалобе в адрес заявителя не поступало. Просит постановление № 10677462254031996153 от 08.09.2025 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, в случае пропуска срока на подачу жалобы, просит суд его восстановить.

В судебное заседание представитель ООО «Новоком», представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом – электронной почтой и телефонограммами.

Нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает порядок извещения участников производства по делу об административном правонарушении.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу с соблюдением требований, указанных в ст.30.6 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 10677462254031996153 от 08.09.2025, вынесенным государственным инспектором ФИО1 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), ООО «Новоком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.3).

Согласно данного постановления 17.08.2025 в 10:01:53 по адресу: 273 км. 600 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-298 КУРСК-Воронеж-автомобильная дорога Р-22 «КАСПИЙ» Воронежская область, собственник транспортного средства марки «Вольво FH-TRUCK 4х2» государственный регистрационный знак № (№) в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Новоком» (л.д.3).

На данное постановление в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ООО «Новоком» была подана жалоба, однако ответ на момент подачи жалобы в районный суд (27.02.2026), заявителю не поступил.

Суд считает, что срок подачи жалобы на постановление не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, обязанность по доказыванию невиновности в случае фиксации административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Из материалов дела установлено, что собственником транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения является ООО «Новоком».

Согласно п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование Оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.

На основании пункта 12 (а) Правил, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве, либо при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил является движением без внесения платы.

Согласно информации ООО «РТИТС», полученной в ответ на запрос суда, транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 18.11.2025 09:16:53 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью «Новоком».

За ТС с ГРЗ № с 09.11.2025 20:09:04 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 01.10.2025.

Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 123625,8 руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 17.08.2025 10:01:53 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-298 Курск - Р-22 «Каспий» (273 км 600 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме. При этом бортовое устройство было выключено, но его работоспособность нарушена (бортовое устройство не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.

В нарушение п.8 Правил, водитель транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 16.08.2025 08:56:05 – 19.08.2025 11:45:44 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № не производились (приложена детализация начислений платы по ТС).

Сбоев по состоянию на 17.08.2025 10:01:53 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

ООО «Новоком» не представлено в суд никаких доказательств в подтверждение доводов, изложенных в жалобе, напротив, они опровергаются информацией ООО «РТИТС», детализацией начислений платы по ТС.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462254031996153 от 08.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Новоком» оставить без изменения, а жалобу ООО «Новоком» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Панинский районный суд Воронежской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: