Решение № 12-125/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 12-125/2017

№12-125/2017


РЕШЕНИЕ

20 марта 2017 года г.Мурманск

пр.Ленина, 54

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Алексеева И.В., рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора ООО «АКВАПРОФ» ФИО1 на постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Мурманску о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС по г.Мурманску №19-2017 от 08.02.2017 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Полагая постановление незаконным, защитник ФИО1 – Лазарева В.В. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «АКВАПРОФ» ФИО1 было подано заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р14001, решение единственного участника Общества и иные документы. Изменения вносились в сведения о составе участников, о принадлежащих им долях, о долях принадлежащих Обществу. При подготовке заявления Р14001 в листе 1 в разделе «Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ» в графе ИНН заявитель опечатался в одной цифре. Как следует из содержания заявления идентификационный номер налогоплательщика – ИНН необходимо указывать для идентификации юридического лица в сведения, о котором вносятся изменения. Более того, данная ошибка не повлияла на идентификацию Общества. Уполномоченный орган осуществил государственную регистрацию изменений и внес в ЕГРЮЛ предусмотренные законом достоверные сведения о составе участников, о принадлежащих им долях, о долях принадлежащих Обществу. Данные ИНН не относятся к сведениям, представление которых предусмотрено законом по смыслу диспозиции ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Следовательно, в действиях ФИО1 отсутствовали события административного правонарушения и привлечение его к ответственности по ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях является незаконным. Просит суд постановление ИФНС по г.Мурманску №19-2017 08.02.2017 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Лазарева В.В. настаивала на доводах жалобы, просила отменить обжалуемое постановление административного органа, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа – <данные изъяты> ИФНС по г.Мурманску ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» налоговые органы уполномочены осуществлять государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.1.1 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.1.2 ст.9 Закона №129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено вышеуказанным пунктом. При этом, заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с положениями ст.ст.4, 5 Закона №129-ФЗ, ст.ст.3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» документы, предоставляемые для государственной регистрации, должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с п.2 ст.17 Закона №129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. При этом, заявитель в заявлении подтверждает, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Приказом ФНС РФ от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма №Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» (приложение №6 к Приказу ФНС РФ от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@), а также требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее – Требования).

Согласно п.7.2 раздела VII Требований, раздел 1 «Сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме № Р14001 заполняются в соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п.1 ст.25 Закона №129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как установлено, в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Мурманску (далее – Инспекция) ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ по расписке №) поступили документы для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), в отношении ООО «АКВАПРОФ», в том числе, заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме № Р14001 (далее – заявление по форме № Р14001), Решение единственного участника ООО «АКВАПРОФ» от ДД.ММ.ГГГГ и др..

В заявлении по форме № Р14001, представленном в Инспекцию ДД.ММ.ГГГГ, в п.1.2 «ИНН» раздела 1 «Сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» (стр. 001 заявления) в отношении ООО «АКВАПРОФ» указан ИНН <***>.

Однако по сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «АКВАПРОФ» присвоен ИНН <***>.

Указанные выше факты свидетельствуют о том, что в заявлении по форме № Р14001 в отношении ООО «АКВАПРОФ», а именно в п.1.2 «ИНН» раздела 1 (стр. 001 заявления) ФИО1 указаны недостоверные сведения об ИНН юридического лица ООО «АКВАПРОФ».

При этом заявитель ФИО1 в заявлении по форме № Р14001 (раздел 5 Листа Р, стр. 009), представленном в отношении ООО «АКВАПРОФ», подтверждает, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, искажений в содержании представленных для государственной регистрации документов (Письмо ФНС РФ от 13.09.2005 № ЧД-6-09/761@ «О применении дисквалификации в качестве санкции за нарушение законодательства о государственной регистрации»).

В соответствии с пп.«а» п.1.3 ст.9 Закона №129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Таким образом, из приведенных положений законов и их взаимосвязи следует, что ФИО1, являющийся генеральным директором ООО «АКВАПРОФ» и выступивший заявителем при внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице ООО «АКВАПРОФ», не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, по смыслу ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является должностным лицом Общества.

В соответствии с ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице ООО «АКВАПРОФ» в присутствии ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

08.02.2017 начальник ИФНС по г.Мурманску вынес постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Следует отметить, что административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считается оконченным с момента предоставления заявителем в регистрирующий орган недостоверных сведений о юридическом лице, предусмотренных законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Ответственность наступает, не зависимо от наступления общественно опасных последствий. Следовательно, наличие либо отсутствие последствий совершенного административного правонарушения, не имеет правового значения для привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен не был.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: заявлением по форме № Р140О1 в отношении ООО «АКВАПРОФ» (вх. № по расписке № от ДД.ММ.ГГГГ), сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба, административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, вне зависимости от наступления вредных последствий либо причинения вреда.

В связи с этим, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении руководителя юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Наказание ФИО1 назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом, при составлении протокола об административном правонарушении было установлено, что ФИО1 ранее не подвергалась административной ответственности по ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения, и начальником ИФНС по г.Мурманску им дана надлежащая оценка.

Кроме того, доводы жалобы, свидетельствующие о несогласии ФИО1 с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

При таких обстоятельствах, нахожу постановление начальника ИФНС по г.Мурманску законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Мурманску от 08.02.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 календарных дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.В.Алексеева