Решение № 2-866/2018 2-866/2018 ~ М-560/2018 М-560/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-866/2018

Дело № 2-866/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 08 мая 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Крашенинниковой М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове о признании прав на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коврове (государственному учреждению) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку <№> в связи с тяжелыми условиями труда, включении периода работы в специальный стаж для назначения льготной пенсии: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>.

В обоснование указал на то, что <дата> он обратился в управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако, решением от <дата><№> в назначении пенсии ему отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом, наряду с другими периодами, управлением Пенсионного фонда не был включен в специальный страховой стаж для назначения льготной пенсии период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, в связи с тем, что ни в трудовой книжке, ни в архивной справке не указан вид сварки, которую он выполнял. С решением пенсионного органа в указанной части он не согласен. Работая <данные изъяты> в ФИО3 <данные изъяты>, он был занят на <данные изъяты>. Автоматических и полуавтоматических сварочных аппаратов на предприятии не имелось. В связи с этим, полагает, что характер выполняемой им работы соответствует коду 23200000-19756 Списка <№> от <дата><№>, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

Представитель ответчика – управления Пенсионного фонда РФ в г. Коврове по доверенности ФИО2, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от <дата><№>. Ссылалась на то, что из представленных истцом документов не усматривается вид сварки, характер выполняемых им работ и полная занятость в должностях, предусмотренных Списком <№>. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать. Также указала на то, что в соответствии с представленной архивной справкой, в оспариваемый период работы ФИО1 <дата> совершил прогул, а в период с <дата> по <дата> отбывал уголовное наказание в виде исправительных работ, которые в специальный страховой стаж включению не подлежат. С учетом других периодов работы по Списку <№> истцу зачтено в специальный стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, акционерное общество «Ковровское пассажирское автотранспортное предприятие», своего представителя в суд не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве от <дата><№> подтвердило, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 работал в <данные изъяты>. В его обязанности входила сварка сложных и ответственных узлов, кузовов автобусов. В своей работе он использовал сварочный аппарат <данные изъяты> и применял метод ручной электродуговой сварки. Другие виды сварки в его работе не использовались, полуавтоматически и автоматические сварочные аппараты на предприятии не применялись, также как и в настоящее время.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка надлежащим образом извещенного участника процесса препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие не является.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам….

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений …» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (Раздел XXXII, общие профессии) правом на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались электросварщики и газосварщики без указания вида сварки.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (Раздел XXXII, код 23200000-19906) право на досрочную пенсию имеют электросварщики ручной сварки, а по коду 23200000-19756 право на досрочную пенсию имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, а по коду 23200000-11620 право на досрочную пенсию имеют газосварщики.

Постановлением Министерства труда и социального развития от 01.04.2003г. № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и которые при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС были унифицированы в профессии, включенные в Список № 2, утвержденный в 1991 году.

Таким образом, периоды работы до <дата> в качестве <данные изъяты>) могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Согласно записям в трудовой книжке истца и архивной справки администрации города Коврова от <дата><№>, с <дата> по <дата> истец работал <данные изъяты>.

Данный период имел место до <дата>, следовательно, может быть исчислен на основании законодательства действовавшего в период его работы, то есть Списка <№>, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, когда право на досрочную пенсию по выслуге лет имели электросварщики (электрогазосварщики, газоэлектросварщики) без указания вида сварки.

Наряду с этим, из письма АО «Ковровского пассажирское автотранспортное предприятие» от <дата><№> установлено, что в период работы в ФИО3 <данные изъяты> ФИО1 применял исключительно метод ручной электродуговой сварки и при этом использовал сварочный аппарат ТДМ-503У2. Другие виды сварки в его работе не использовались, полуавтоматически и автоматические сварочные аппараты на предприятии не применялись. Суду, в подтверждение этого, третьим лицом представлен паспорт на аналогичный сварочный аппарат ТДМ-503 У2, на котором работал истец в спорный период. Из данного паспорта следует, что такой сварочный аппарат используется для ручной электродуговой сварки, которая осуществляется посредством электродов, обеспечивающих горение дуги при сварочных токах.

Работая электросварщиком, то есть на работах с вредными условиями труда, организм ФИО1 подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных характером и спецификой работы (загазованность воздуха).

При таких обстоятельствах, и принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, согласно которой положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд пришел к выводу, что оспариваемый период подлежит включению в специальный стаж, дающий право для льготного назначения страховой пенсии.

Наряду с этим, из него подлежат исключению <дата>, который, согласно архивной справки, значится как прогул, а также период с <дата> по <дата>, когда ФИО1 отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы, о чем имеется запись в трудовой книжке.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от <дата>, по данному вопросу разъяснено следующее.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с этим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом вторым статьи седьмой данного Федерального закона одним из условий назначения пенсии по старости является наличие не менее 5 лет страхового стажа.

Периоды, подлежащие включению в вышеназванный стаж, указаны в статье десятой этого же Федерального закона.

Так, согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 45, 50 Уголовного кодекса Российской Федерации исправительные работы являются основным видом наказания, которое отбывается осужденным в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание.

Порядок и условия отбывания указанного вида наказания устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, который не содержит ограничений в части включения периода отбывания наказания в виде исправительных работ в трудовой стаж.

Как следует из содержания ст. 40 УИК РФ лицу, осужденному к исправительным работам, запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции.

Таким образом, период отбывания наказания в виде исправительных работ одновременно является периодом работы.

Кроме того, законодательство, регламентирующее уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не содержит каких-либо изъятий в отношении граждан, отбывающих наказание в виде исправительных работ, т.е. на них распространяется общий порядок уплаты страховых взносов.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту четвертому этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 ИТК РФ, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке. Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР.

Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР. Согласно подпункту "а" указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж. Таким образом, Закон от 12 июня 1992 года устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж.

Поскольку истцом суду не представлено такого определения суда о включении в его общий трудовой стаж периода отбывания исправительных работ без лишения, вынесенного в порядке ст.368 УПК РСФСР, указанный период не подлежит включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

Таким образом, в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по Списку <№> подлежат включении периоды работы в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня).

С учетом зачтенного пенсионным органом специального страхового стажа <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней и подлежащих включению в специальный стаж периодов по решению суда <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня, специальный страховой стаж истца по состоянию на <дата>, когда ему исполнилось <данные изъяты> лет, составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда с <дата>.

Обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Коврове назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, в связи с тяжелыми условиями труда, с <дата>, включив по Списку <№> периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Одинцова

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 08.05.2018 года, мотивированное решение составлено 14.05.2018 года.