Решение № 2-3659/2019 2-3659/2019~М-3173/2019 М-3173/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-3659/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2019 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Дандаровой А.А., при секретаре судебного заседания Бальбуровой С.А., с участием представителя истца Алсагаевой Е.К., представителя ответчика ФИО1, представителей третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации к ГБУЗ "Республиканское Патологоанатомическое бюро" об устранении нарушений федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ГБУЗ "Республиканское Патологоанатомическое бюро", просит суд признать незаконным включение ответчиком периода фиктивного трудоустройства ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ "Республиканское Патологоанатомическое бюро" в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Управление Пенсионного фонда России в г. Улан-Удэ – филиал Отделения Пенсионного фонда России по РБ уточняющие сведения об отсутствии у ФИО4 стажа работы в ГБУЗ "Республиканское Патологоанатомическое бюро" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также направить в МРИ ФНС России № по Республике Бурятия сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ФИО4 в период ее фиктивного трудоустройства.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена проверка исполнения федерального законодательства, в том числе трудового законодательства, законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции в деятельности ГБУЗ « «Республиканское патологоанатомическое бюро», в том числе дана оценка законности трудоустройства работников и оплаты их труда. Установлено, что ФИО5, являясь начальником ГБУЗ «Республиканское патологоанатомическое бюро», ДД.ММ.ГГГГ, злоупотребляя своими должностными полномочиями с целью получения материальной выгоды для ФИО4 путем фиктивного трудоустройства приняла по совместительству на должность медицинского статиста. ФИО4 До ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 фактически свои должностные обязанности исполняла, ДД.ММ.ГГГГ написала заявление об увольнении по собственному желанию. Однако ФИО5 приказ об увольнении ФИО4 не издавался, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 фиктивно являлась работником учреждения, за указанный период времени ей начислена заработная плата в размере 374533,48 руб. Указанные денежные средства ФИО5 потратила на личные нужды. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 организовывала ежемесячное внесение в табели учета рабочего времени и расчета заработной платы заведомо ложных сведений о занятости ФИО4 в качестве работника учреждения, фактически свои трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, ФИО4 в указанный период не исполняла. Период фиктивного трудоустройства включен в страховой стаж ФИО4, производились выплаты на обязательное пенсионное страхование, при этом сумма уплаченных страховых взносов составила 4 158,00 рублей. Учитывая, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически не выполняла трудовых обязанностей и не состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ «Республиканское Патологоанатомическое бюро», то данный период ее фиктивного трудоустройства незаконно включен в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии. Постановлением Следственного отдела по Октябрьскому району г. Улан-Удэ СУ СК России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 прекращено уголовное дело по ч. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса РФ за отсутствием в действиях признаков составов преступлений.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора района Алсагаева Е.К. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что просит признать незаконным включение ГБУЗ «Республиканское патологоанатомическое бюро» периода фиктивного трудоустройства ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, учитываемый при начислении трудовой пенсии, обязать ответчика предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Управление Пенсионного фонда России в г. Улан-Удэ – филиал Отделения Пенсионного фонда России по РБ уточняющие сведения об отсутствии у ФИО4 стажа работы в ГБУЗ "Республиканское Патологоанатомическое бюро" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также направить в МРИ ФНС России № по <адрес> сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ФИО4 в период ее фиктивного трудоустройства, в остальном дала пояснения, аналогичные содержанию иска.

Представитель ответчика ГБУЗ «Республиканское патологоанатомическое бюро» по доверенности ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду заявление.

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия по доверенности ФИО2 не возражала против исковых требований, представила суду письменные пояснения, пояснила, что поскольку в органы ПФР были предоставлены сведения по установленной форме, а именно приказы, иные документы по учету кадров, подтверждающие условия трудовой деятельности застрахованного лица, Пенсионным фондом включен период работы в ГБУЗ «Республиканское патологоанатомическое бюро» в трудовой стаж ФИО4

Представитель третьего лица МРИ ФНС № России по РБ ФИО3 полагала возможным удовлетворить исковые требования прокурора.

Третье лицо ФИО4 не явилась, извещелась судом по месту регистрации, судебная повестка возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав названных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 15, 16 Трудового кодекса РФ под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ «О Страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности ГБУЗ «Республиканское патологоанатомическое бюро».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ следователем следственного отдела по октябрьскому району г. Улан-Удэ СУ СК РФ по РБ ФИО6 в отношении ФИО5 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Республиканское патологоанатомическое бюро» и ФИО4 заключен трудовой договор, согласно которому последняя принята на должность медицинского статиста на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ без испытания.

В ходе оперативно-розыскных мероприятий установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 фактически свои трудовые обязанности медицинского статистика исполняла. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 написала заявление об увольнении с должности медицинского статиста, однако ФИО5 не издавала приказ об увольнении ФИО4, забрала ее банковскую карту «Байкалбанк» № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие соответствующего разрешения Министерства здравоохранения РБ осуществляла вышеуказанную оплачиваемую работу по совместительству, заработную плату ФИО4 потратила на личные нужды.

Период фиктивного трудоустройства включен в страховой стаж ФИО4, производились выплаты на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически не выполняла трудовых обязанностей и не состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ «Республиканское Патологоанатомическое бюро» и данный период ее фиктивного трудоустройства незаконно включен в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии.

Статьей 3 Закона №27-ФЗ определены цели индивидуального (персонифицированного) учета, одной из которых является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Абзацами 3,4 части 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ установлено, что контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в налоговые органы, осуществляется налоговыми органами, контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 15 вышеуказанного закона предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим налоговым органом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 11.1 Закона №27-ФЗ налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

В силу статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается принципах законности, публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона «О противодействии коррупции» федеральные органы государственной, власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Таким образом, в результате совершения ФИО5 незаконных действий период фиктивного трудоустройства ФИО4 незаконно включен в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии. При наступлении страхового случая ФИО4 приобретет право на получение пенсии за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. В силу статьи 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью.

На основании части 4 статьи 21 вышеуказанного закона на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала, признание иска не противоречит закону, однако в доверенности отсутствует право признания исковых требований.

При таких обстоятельствах исковое заявление Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации к ГБУЗ "Республиканское Патологоанатомическое бюро" об устранении нарушений федерального законодательства подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации к ГБУЗ "Республиканское Патологоанатомическое бюро" об устранении нарушений федерального законодательства удовлетворить.

Признать включение ГБУЗ «Республиканское патологоанатомическое бюро» периода фиктивного трудоустройства ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, учитываемый при начислении трудовой пенсии незаконным.

Обязать ГБУЗ «Республиканское патологоанатомическое бюро» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Управление Пенсионного фонда России в г. Улан-Удэ – филиал Отделения Пенсионного фонда России по РБ уточняющие сведения об отсутствии у ФИО4 стажа работы в ГБУЗ "Республиканское Патологоанатомическое бюро" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Направить в МРИ ФНС России № по Республике Бурятия сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ФИО4 в период ее фиктивного трудоустройства,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.А. Дандарова