Решение № 2А-3086/2025 2А-3086/2025~М-1508/2025 М-1508/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2А-3086/2025

___

Дело № 2а-3086/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 20 марта 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражный бокс,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском о признании незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №-ДИЗО/25 от ____ в предварительном согласовании предоставления земельного участка бесплатно под гаражный бокс, расположенный по адресу: ____. Обязать ответчика устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления истца.

В обоснование административного иска указано, что на основании договора купли-продажи от ____ он является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу: ____, также является членом ГСПК «Гражданпроект».

Гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно до 2004 года, что подтверждается технической документацией недвижимости.

____ истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, на котором располагается указанный выше гараж.

Однако письмом Департамента от ____ №-ДИЗО/25 заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Считает данный отказ незаконным и принятым в нарушение действующего федерального законодательства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Ноев П.С. с иском не согласился, просил отказать. Указал, что договор аренды земельного участка, заключенный с ГСПК «Гражданпроект» действующий.

Представитель заинтересованного лица ГСПК «Гражданпроект» ФИО2 с иском согласилась, не возражала против размежевания участка.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, вправе в судебном порядке оспорить решение или бездействие публичного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, истец на основании договора купли-продажи от ____ является собственником гаража №, расположенном на территории ГСПК «Гражданпроект», по адресу: ____.

ФИО1 является членом ГСПК «Гражданпроект», что подтверждается справкой от ____.

____ ФИО1 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, на котором расположен указанный выше гараж, в том числе с приложением схемы расположения земельного участка, технического паспорта на гараж, справки о членстве в ГСПК «Гражданпроект».

По результатам рассмотрения заявления Департаментом ____ принято решение №-ДИЗО/25 об отказе в удовлетворении заявления с указанием о том, что оснований для предварительного согласования предоставления запрашиваемого земельного участка в собственность не имеется. В качестве основания принятия отказного решения административным органом указаны ссылки на положения пп. 2 п. 8 ст. 39.15 и п.п. 1, 2, 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Как видно из представленного на имя истца отказа в предоставлении земельного участка в собственность, одним из оснований указано:

- в ходе рассмотрения обращения установлено, что согласно информации ГУП РС (Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» от ____ № сообщено об отсутствии информации об объекте капитального строительства на ГСПК «Гражданпроект» по адресу: ____ информации МКУ «Муниципальный архив» ГО «город Якутск» от ____ №, в распорядительных документах Исполкома Якутского городского Совета народных депутатов, Администрации г. Якутска за 1988-2013 г.г. о создании и об отводе земельного участка под ГСПК «Гражданпроект», находящийся по адресу: ____, не обнаружены. В представленных документах отсутствует договор о подключении, предоставлении коммунальных услуг, заключенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, либо документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ____, где имеется запись о заявителе в качестве правообладателя, либо заказчике изготовления документа и год его постройки.

Однако доводы ответчика в указанной части не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Решением Исполнительного комитета Якутского городского Совета народных депутатов от ____ № институту «Якутгражданпроект» разрешено организовать гаражно-строительный кооператив на 50% а/машин по ____ за базой СМУ МВД. Площадь участка установлена 0,5 га.. Институту «Якутгражданпроект» предоставлено право на проведение проектных работ по строительству гаража на 50 а-машин.

Решением Исполнительного комитета Якутского городского Совета народных депутатов от ____ № зарегистрирован Устав гаражно-строительного кооператива «Якутгражданпроект». Гаражно-строительный кооператив назван «Гражданпроект». Утвержден списочный состав кооператива в количестве 50 членов.

I зам. главы администрации ____ ФИО5 от председателя ГСК «Гражданпроект» подано заявление о регистрации ГСК согласно устава и о решении предоставления испрашиваемого земельного участка для строительства.

____ между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска и ГСПК «Гражданпроект» заключен договор аренды земельного участка №. По условиям договора, ГСПК принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: ____, площадью 1470 кв.м., под гаражи.

____ приказом № Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска земельному участку (с кадастровым номером №) присвоен постоянный адрес: ____. Прежний адрес: ____, аннулирован.

На гаражные боксы по адресу: ____, составлен технический паспорт, год постройки – ____.

Таким образом, для принятия отказа по данным основаниям у ответчика не имелись, поскольку согласно действующему законодательству право на предоставление земельного участка имеют собственники гаражей, являющихся объектом капитального строительства и возведенных до 2004 года. Документы, подтверждающие законность возведения гаражных боксов, как объекта недвижимого имущества (объекта капитального строительства), и документы о создании и об отводе земельного участка ГСПК «Гражданпроект» для строительства гаражей, административным истцом в материалы дела представлены.

Кроме того, основанием для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка указано на то, что границы запрашиваемого участка пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Осуществление государственного кадастрового учета может быть приостановлено и отказано.

Так, согласно договора аренды земельного участка № от ____, Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска предоставлен ГСПК «Гражданпроект» земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1470 кв.м., на территории которого истец просит предварительно согласовать предоставление нового земельного участка под гараж.

В силу пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом, как следует из статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, в осуществлении государственной регистрации прав отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Федерального закона.

Таким образом, действующее законодательство запрещает предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и пересекающих границы других участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Более того, не допускает регистрации прав на участки, границы которых совпадают с границами других ранее учтенных участков.

Следовательно, оспариваемое решение в данной части не противоречит требованиям закона.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, отказать в удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___