Решение № 2А-188/2021 2А-188/2021~М-184/2021 М-184/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-188/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

г. Олёкминск 2 июня 2021 года

Олёкминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Карнауховой З.В.

при секретаре судебного заседания Дордосовой М.П.

с участием административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по РС (Якутия) к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС № по РС (Я) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 и в обоснование иска указала, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № по РС (Якутия) состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 №

В соответствии с п.1 ст.23 НК РФ он обязан уплачивать законно установленные налоги. Ответчик ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ и прекратил деятельность ДД.ММ.ГГГГ на основании принятого им решения. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ответчик ФИО2 налог не уплатил, то в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом на сумму недоимки начислены пени, выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога с указанием о наличии у него задолженности и о начисленной на сумму недоимки пени.

В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ истец обратился в адрес мирового судьи с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении налогоплательщика. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа. Сумма задолженности ответчиком не погашена. Административный истец просит взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на доходы физических лиц в размере - <данные изъяты> 76 копеек. Всего просит взыскать с ответчика ФИО1 сумму <данные изъяты>.

В судебное заседание административный истец - Межрайонная ИФНС России № по РС (Якутия), будучи надлежаще извещенными не явились, своего представителя не направили, уважительность причины неявки - в суд не сообщили.

В соответствие с ч.2 ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования ИФНС не признал и пояснил, что являлся ИП с 2009 года. В первый год - деятельность была прибыльной и он указывал по декларации свои доходы, платил налоги. С 2017 года прекратил свою деятельность. Считает, что в то время оплатил все налоги.

Сама декларация за 2015г. административным истцом по данному делу не представлена. И он не может пояснить получал ли указанное требование ИФНС № от <данные изъяты> – поскольку, прибыли по 2015 году он не имел и такую декларацию с доходами - не подавал. После 1 года деятельности, все остальные годы у него по доходам - были указаны нулевые показатели. Доходов не имел. И ему непонятно откуда взялась задолженность в сумме <данные изъяты>.

Действительно, только в 2020 году ИФНС подала иск на судебный приказ и по его возражению приказ был отменен.

С иском о взыскании <данные изъяты> полностью не согласен.

Просит применить срок исковой давности. Считает, что даже с 2016 года прошло более 3-х лет, поэтому ИФНС не имели право подавать исковое заявление уже к мировому судье в 2020 году. Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей отменен изданный ими судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него этой суммы <данные изъяты> рубля по его возражению.

Потому, в связи с пропуском срока истцом - просит отказать в иске ИФНС полностью.

Выслушав административного ответчика ФИО1 и исследовав все представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу :

Налоговым кодексом РФ ( далее – НК РФ ) установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (п. 1 ст. 3); налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абз. 1 п. 1 ст. 45).

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи заявления о взыскании в суд.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 данной статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма <данные изъяты> (абз.2 п.2 ст.48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз.3 п.2 ст.48 НК РФ).

В силу п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства ( далее - КАС РФ ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела – административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой ответчиком налога на доходы физических лиц налоговым органом в адрес административного ответчика ФИО3 направлено представленное суду требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере - <данные изъяты>. с установлением срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, общая сумма недоимки по налогу и пени по требованию налогового органа, которая подлежала исполнению ответчиком ФИО1, превышала <данные изъяты>.

В исковом заявлении истец указывает в соответствии с ст.48 НК РФ, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила <данные изъяты> - налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Однако в редакция № от ДД.ММ.ГГГГ ст.48 НК РФ также предусматривала, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила <данные изъяты> рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <данные изъяты> рублей.

В настоящее время также по требованиям ст.48 НК РФ с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <данные изъяты>

Следовательно, в силу абзаца 2 п.2 ст.48 НК РФ административный истец – налоговый орган должен был обратиться с заявлением о взыскании в течение шести месяцев с момента, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Срок исполнения ответчиком ФИО1 по данному требованию № об уплате недоимки по налогу был установлен самим налоговым органом - до ДД.ММ.ГГГГ, Следовательно, шестимесячный срок, установленный п.2 ст.48 НК РФ на подачу - мировому судье заявления о выдаче судебного приказа, исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как видно из определения мирового судьи судебного участка № Олёкминского района РС (Я) об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ - административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 суммы <данные изъяты> - только в августе 2020 года. Судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по налогам и сборам был выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, истец обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском срока, установленного абз.2 п.2 ст.48 НК РФ. Сведений – заявления либо ходатайства об обращении истца с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа - не имеется.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ о приказном производстве» истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 2 ст.48, п. 1 ст.115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Аналогичные требования предъявляются к производству по административным делам о вынесении судебного приказа. Так, на основании п.3 ч.3 ст. 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст.126 КАС РФ, а также в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным. Потому, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу и пени, поданное с пропуском срока, установленного ч.2 ст.48 НК РФ, в отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного срока - не подлежит удовлетворению.

Определение об отмене судебного приказа в связи с поступившими возражениями налогоплательщика ФИО2 вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С данным административным иском ИФНС обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому штемпелю).

Из приведенных положений ст.48 НК РФ следует, что Налоговым кодексом РФ урегулирован как срок на первоначальное обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, так и срок обращения в суд с иском после отмены судебного приказа. При этом данная статья не допускает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

Таким образом, суд считает, что административный истец обратился в суд с данным требованием о взыскании недоимок и пени с ФИО1 за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом - налоговым органом пропущен срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени, и, как следствие - процессуальный срок на предъявление данного административного иска в суд.

Заявление о восстановлении пропущенного срока от административного истца по данному делу - отсутствует.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска Межрайонной ИФНС России № по РС (Якутия) о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени - следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства, с у д

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> ( Якутия ) к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> 76 копеек, <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия): З.В. Карнаухова